周五午飯后，遠(yuǎn)離工作，帶上家人來一場說走就走的旅行如何?近日，廈門市出臺了《促進(jìn)旅游投資和消費實施若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，鼓勵用人單位實施每周4.5天工作制。這意味著職工未來有機會利用周五下午與雙休日，統(tǒng)一安排“家庭式小黃金周”。

圖片來源：海西晨報

休2.5天刺激旅游業(yè)

4.5天工作制，也就是“2.5天休假”?！兑庖姟分赋?，鼓勵有條件的用人單位(企事業(yè))依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為有條件的用人單位職工實現(xiàn)4.5天工作日先行先試。

廈門鼓勵用人單位推行“周五下午+雙休日”的制度，對旅游投資和消費業(yè)是一大重大利好。

旅游業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，該制度如果能實施，將有力地促進(jìn)廈門的旅游消費，更加激發(fā)周末旅游活力，對于酒店、民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有非常直接的刺激效果。

廈門盛之鄉(xiāng)溫泉度假村企劃部經(jīng)理林女士表示，作為度假型酒店，對于“2.5天休假”自然是非常歡迎，它會激發(fā)游客周末出游的激情，酒店周末入住率將有很大提高，更便于酒店針對2.5天設(shè)計新產(chǎn)品。

需解決工作和制度矛盾

那么普通市民又是如何看待2.5天休假的呢?

市民李先生說，從企業(yè)到機關(guān)，廈門在全省范圍內(nèi)來說，是落實休假制度較為正規(guī)的地方，不過要實施2.5天休息制，還需相關(guān)部門解決好每周40小時法定工作時間和制度之間的矛盾。

對此，在市行政服務(wù)中心工作的小陳表示，多休一個周五下午應(yīng)該不會影響市民前來辦事，因為窗口可以采取輪班的方式工作，或者平日窗口工作人員每天多上一小時班來補足周五下午。

市民黃先生則表現(xiàn)出了期待。他認(rèn)為，7天長假出游太折騰了，堵車、看人……搞得大家實在沒什么出游興趣。如果周末能多半天時間，起碼大家周邊游的熱情就會高很多。

市民沈女士則提出疑慮，他們一家人都很喜歡旅游，每周放假兩天半當(dāng)然好，但既然是“家庭黃金周”，不知道孩子們周五下午是否也能放假一起出游呢?

提倡出臺優(yōu)惠政策示范

《意見》也提倡相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)設(shè)計出更多的符合廈門用人單位職工選擇的休息休假的產(chǎn)品。同時，有關(guān)部門出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策引領(lǐng)示范。

對此，廈門某公司董事長張先生表示，首先4.5天工作制只是“鼓勵”“有條件的”，而非“統(tǒng)一”“強制”，企業(yè)可以有選擇的權(quán)利。其次，他建議，采取超序時進(jìn)度完成任務(wù)的企業(yè)，可以適當(dāng)采取這樣的休假模式，一方面作為對員工的獎勵，另一方面也許會有更加意想不到的工作效率。

事實上，這都是廈門為了促進(jìn)旅游發(fā)展的嘗試，說廈門舉全市之力促進(jìn)旅游消費與投資毫不為過。記者發(fā)現(xiàn)，《意見》從基礎(chǔ)設(shè)施、投資促進(jìn)、消費促進(jìn)、鄉(xiāng)村旅游、休假安排、改革創(chuàng)新等六大方面，提出了31個小項的實施意見。從市旅游局到各個區(qū)政府，每一項都有多個單位參與實施，幾乎包含了所有市政府成員單位。

延伸閱讀

何為2.5天休假?

2015年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵有條件的單位和公司，在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假。

今年2月福建省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費實施方案》的通知，明確提出，今年全省各地將落實職工帶薪休假制度，鼓勵企業(yè)把帶薪年休假制度列入集體合同和勞動合同內(nèi)容，發(fā)放旅游消費券或旅游休閑補貼，將職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。同時鼓勵有條件的地方和單位依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工將周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。

哪些單位最可能有“2.5天休假”?

《川報觀察》列出了最有可能放假職業(yè)榜單，依次排序是：教師、公務(wù)員、大型事業(yè)單位職工、大型私企職工。

咱們福建省是怎么規(guī)定的?

福建省明確，今年全省各地將落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，進(jìn)一步激發(fā)居民消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《方案》要求，各級黨政機關(guān)要帶頭落實職工帶薪年休假制度。鼓勵企業(yè)把帶薪年休假制度列入集體合同和勞動合同內(nèi)容，發(fā)放旅游消費券或旅游休閑補貼，將職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

鼓勵機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合理安排職工休假時間，根據(jù)自身實際情況，將帶薪年休假分段靈活安排，與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動等相連接。

鼓勵有條件的地方和單位依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工將周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。

鼓勵各級工會組織充分利用本省旅游資源，按工會制度規(guī)定開展勞模和一線職工療休養(yǎng)、春秋游活動。

2.5天休假是不是等于周五下午直接放假?

國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

為了確保每周40小時工作時間，多地提出了多樣而靈活的做法。比如：

山西晉中提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或?qū)⑵綍r加班時間、法定節(jié)假日值班輪休時間調(diào)劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調(diào)劑執(zhí)行。

江西上饒規(guī)定，每周五半天休假時間計入帶薪年休假，所休時間從年休假中扣除。若年休假可休天數(shù)不足以抵扣夏季周五下午休假累計天數(shù)，仍可享受夏季周五下午休假。

專家看法

一方面，要鼓勵固定的“2.5天休假”，另一方面，也要真正落實“帶薪休假”。北京交通大學(xué)旅游專家王衍用認(rèn)為，目前制約旅游消費需求釋放的，不是旅游動機，也不是消費能力，而是帶薪休假是否能貫徹落實。

為此，專家建議，推行周末“2.5天休假”，首先，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機制，勞動監(jiān)察部門對重點企事業(yè)單位進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息;其次，工會方面加強對職工帶薪休假權(quán)益的積極爭取和切實保障;最后，還要建立健全職工權(quán)益追溯機制，在職工權(quán)益受到侵害時，通過集體協(xié)商機制維權(quán)等。