小流域整治動(dòng)真格了!繼率先出臺(tái)地方版“水十條”，打通治水“大動(dòng)脈”后，福建省政府日前出臺(tái)《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃(2016-2020年)》，率先將流域整治“觸角”伸向“毛細(xì)血管”，標(biāo)志著福建水系治理向縱深、源頭、治本全面推進(jìn)。

《計(jì)劃》提出，小流域整治目標(biāo)為：一年打基礎(chǔ)，三年見(jiàn)成效，五年大變化。到2016年底基本消滅垃圾河，八大生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的小流域水質(zhì)明顯改善;到2018年，匯入12條主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ類(lèi)水體，省級(jí)考核的重點(diǎn)整治小流域消除劣Ⅴ類(lèi)水體，消滅“牛奶溪”;到2020年，全省小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)90%以上。

“福建省河流眾多，水系密布，水質(zhì)狀況總體良好，但一些小流域污染不容忽視。”省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊榮郎介紹，今年3月，省環(huán)保廳對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市70多條小流域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集71個(gè)水樣，結(jié)果顯示，一些小流域已是Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

環(huán)保專(zhuān)家分析，福建省優(yōu)質(zhì)水比例下降的主要原因之一就是部分小流域水體受到畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾以及工業(yè)企業(yè)等污染。“小流域就像毛細(xì)血管，毛細(xì)血管堵了，臟了，整個(gè)流域大血管清潔通暢就難以實(shí)現(xiàn)。”

和以往治水由政府主導(dǎo)不同，《計(jì)劃》首次提出“黨政同責(zé)，分級(jí)治理”，通過(guò)構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，抓住“牛鼻子”，打出組合拳，確保五年大變臉。如，環(huán)保部門(mén)牽頭環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染治理，住建部門(mén)牽頭生活污染處置，水利部門(mén)牽頭農(nóng)村飲用水安全保障，經(jīng)信部門(mén)牽頭工業(yè)污染防治……

整治不力，如何追責(zé)?《計(jì)劃》明確提出實(shí)行嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將小流域水質(zhì)及提升整治情況納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，并作為對(duì)各地環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，實(shí)施重要斷面水質(zhì)雙月考核、定期排名通報(bào)制度，對(duì)流域整治不力、未完成年度整治目標(biāo)任務(wù)的地方，采取媒體曝光、通報(bào)預(yù)警、約談及限批等措施;對(duì)水質(zhì)持續(xù)惡化、不升反降的，按《黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》予以追責(zé)。

省財(cái)政將設(shè)立小流域“以獎(jiǎng)促治”專(zhuān)項(xiàng)資金，2016-2020年每年安排3億～5億元，對(duì)水質(zhì)類(lèi)別達(dá)到考核要求、水質(zhì)提升的市縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣統(tǒng)籌用于小流域水環(huán)境治理。此外，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)各種方式積極參與治水，鼓勵(lì)各地探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金，村民自建模式，試行眾籌等新方式來(lái)推進(jìn)環(huán)境治理?！?記者 潘園園 通訊員 魏然)