題：福建為災后恢復重建定規(guī)立標

日前，福建省圍繞農村住房、公路、電網、通信業(yè)、災毀耕地復墾、水利設施、供排水設施、企業(yè)等八個方面，分別出臺災后恢復重建實施方案，既為臺風“尼伯特”災后重建提出了目標任務、工作步驟，又為今后設立了一套契合實際的災后重建標準和體制機制。

據(jù)福建省防汛辦最新通報，本月9日登陸的臺風“尼伯特”造成該省83人死亡、22人失蹤，57個縣、586個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65.53萬人受災，受淹城市6個，倒塌房屋1.35萬間，農作物受災48.03千公頃，停產工礦企業(yè)303個，損壞堤防55.19千米。

記者采訪了解到，福建受災地區(qū)已基本恢復了臨時性的水、電、路和通信“四通”，但災區(qū)重建任務仍然艱巨。在重災區(qū)閩清縣坂東鎮(zhèn)，雖然洪水已經過去了10天，但街巷里還有厚厚的污泥堆積，戴著口罩也能聞到陣陣惡臭。湖頭村村主任黃祥奮告訴記者，現(xiàn)在只能靠小型機械和人力清淤，單是清掃完一個村就要一個月以上的時間。

福建災后重建堅持規(guī)劃引領。以城市供排水設施為例，方案規(guī)定首先要聘請專業(yè)公司和專家，對城區(qū)供排水設施進行損壞原因分析和修復、重建評估，在科學論證基礎上確定重建方案，然后進行科學選址、明確方案、組織實施。

“此次暴雨洪災中，永泰南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于整體海拔高，災情比北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕得多。”永泰縣委書記陳斌表示，該縣災后重建將從加強評估和規(guī)劃入手，以整個縣域環(huán)境容量和人口布局為基礎，尊重山形水勢和歷史人文，保障安全和保護生態(tài)兩手抓。

針對災后重建面臨的資金難題，方案堅持統(tǒng)籌兼顧，強調“輸血”與“造血”并重，拓寬融資渠道。以農村住房為例，方案提出要注重農村住房恢復重建與扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設和旅游業(yè)發(fā)展相結合，通過重建促進農村人居環(huán)境提升、農民增收致富。

在扶持政策中，明確省政府對于一般重建戶給予每戶2萬元補助，貧困重建戶為2.5萬元;市、縣政府也要安排補助資金。還通過規(guī)費減免、保險理賠、購房優(yōu)惠等形式多方籌資。

著眼長遠發(fā)展、形成長效機制，是方案內容的另一大亮點。以電網為例，“尼伯特”導致福建71萬戶用電戶停電，閩清、永泰大部分電網遭遇毀滅性損壞，據(jù)國網福建省電力公司介紹，此次電網重建后抗風標準將達到35米/秒，地面站房基礎提高35厘米，地下站房加裝50厘米防水墩，這也將成為福建電力設施建設的新標準。

鑒于水、電、路和通信保障對抗災救災的重要性，福建省對災后“四通”恢復均提出了清晰的“時間表”。比如因災造成基礎通信設施嚴重破壞的，3天內基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別應急指揮通信，10天內基本實現(xiàn)行政村級別應急指揮通信，1個月內基本恢復正常通信。

福建省發(fā)改委主任魏克良說：“災后重建要充分以人為本，盡快恢復受災群眾正常的生產生活秩序，今后原則上，上半年受災的在半年之內完成農村住房重建，下半年受災的在春節(jié)之前完成農村住房重建。”(新華社記者康淼、涂洪長、王成)