近日，石獅市邱先生到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境接待大廳辦理出國護(hù)照。民警進(jìn)入“聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人平臺(tái)”進(jìn)行身份檢索時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)跳出：邱某某為失信被執(zhí)行人，應(yīng)予聯(lián)合懲戒。出境被限制，萬般無奈的邱先生只得拿起了電話，主動(dòng)與執(zhí)行法官協(xié)商履行生效法院判決事宜……

“作為全國較早開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作的省份之一，福建省積極推進(jìn)信用信息統(tǒng)建共享、實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度。”福建省發(fā)改委副主任張福壽表示。

2014年8月，福建省發(fā)改委與省委文明辦、省高院等10部門聯(lián)合出臺(tái)文件，推動(dòng)航空、鐵路、酒店、工商管理、銀行等機(jī)構(gòu)對各級(jí)人民法院公布的失信被執(zhí)行人在乘坐飛機(jī)、軟臥、住酒店等高消費(fèi)和申請理財(cái)產(chǎn)品等方面進(jìn)行限制和懲戒。省法院把“老賴”納入黑名單庫，除了通過網(wǎng)站、微信微博、報(bào)刊和大型戶外電子屏等渠道進(jìn)行集中公示曝光外，還無縫對接協(xié)助執(zhí)行單位，筑牢“天網(wǎng)”。

2015年5月，省發(fā)改委、國地稅等24個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，對重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施18條聯(lián)合懲戒措施，被列入“黑名單”的失信納稅人將面臨包括強(qiáng)化稅務(wù)管理、阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機(jī)構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費(fèi)行為等。

作為國家食品藥品監(jiān)督管理總局確定的四個(gè)試點(diǎn)省份之一，福建省還率先在3422家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品藥品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，目前已完成第一輪信用等級(jí)評定工作。

備受關(guān)注的工程運(yùn)輸車“黑名單”制度正著手建立。交警部門將協(xié)調(diào)住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，建立工程運(yùn)輸車“黑名單”，倒逼企業(yè)加強(qiáng)源頭安全監(jiān)管。

跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制也逐步推進(jìn)。去年9月，省國稅、地稅與福建銀監(jiān)局共同簽訂合作協(xié)議，明確全省納稅信用為A級(jí)和B級(jí)的企業(yè)可以憑信用到省內(nèi)任意一家銀行貸款，貸款額度為企業(yè)上一年繳納稅款的1-7倍，無需任何質(zhì)押物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，全省稅務(wù)部門已相繼與省建行、省郵儲(chǔ)、省農(nóng)行、農(nóng)商行等多家銀行開展“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目44個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款約20億元，惠及企業(yè)842戶次。

目前福建省已初步搭建起縱橫聯(lián)通全省、全國的信用大數(shù)據(jù)網(wǎng)。福建省公共信用信息平臺(tái)2014年10月建成開通運(yùn)行，截至今年7月5日，已歸集整合42個(gè)省直單位的471類法人信用信息共計(jì)869萬條，入庫企業(yè)85.7萬家、社會(huì)組織2407家，日均查詢量突破1.5萬次。平臺(tái)已與廈門、莆田、漳州、龍巖信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，并與國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接。

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加快營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

聯(lián)合獎(jiǎng)懲的核心在“聯(lián)合”二字，沒有協(xié)同聯(lián)動(dòng)，僅在某一個(gè)方面受到激勵(lì)或者懲戒，享受的利益或者付出的代價(jià)就不夠大，就不能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)和約束作用。

據(jù)悉，福建省將從三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)，加快《指導(dǎo)意見》在福建落地：一是加強(qiáng)信息歸集和共享機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立各行業(yè)領(lǐng)域的信用“紅黑”名單，并通過省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，為守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)社會(huì)化信用服務(wù)體系的建設(shè)。推廣復(fù)制福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展使用第三方信用服務(wù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，在政府行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的企業(yè)信用報(bào)告，鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與企業(yè)信用建設(shè)。三是加強(qiáng)信用文化建設(shè)。加強(qiáng)對守信激勵(lì)與失信懲戒典型案例的公示和宣傳，通過信息公示倒逼聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作真正落到實(shí)處，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)環(huán)境，需要聯(lián)合獎(jiǎng)懲的協(xié)同機(jī)制，需要你我他一起行動(dòng)。

(記者　王永珍　戴艷梅)