南都訊記者吳斌發(fā)自北京　聯(lián)合國2015年最新預測表明，我國2035年后將面臨甚至比美國更為嚴重的人口老化問題。中國人口學家最新研究預計，到2050年，中國65歲以上的老年人口將達到3.6億，占總人口比重超1/4。

北京大學國家發(fā)展研究院教授、北京大學健康老齡與發(fā)展研究中心主任曾毅在近日舉行的第三屆新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇上的發(fā)言表示，“如果老年基本養(yǎng)老保障和健康服務問題得不到解決，將使老中青生活質量下降和社會不穩(wěn)定”。

與城市比農村養(yǎng)老問題更突出

曾毅教授的一項研究發(fā)現(xiàn)，與城鎮(zhèn)相比，未來中國農村地區(qū)的老齡化問題將更加突出，而農村的基本養(yǎng)老保障卻更加薄弱。

2010年農村與城鎮(zhèn)65歲以上老人占總人口的比例為10.1%與6.7%。在“中死亡率和中生育率預測方案”下，如果假定2010年普查得到的 農村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結構分布不變，到2050年農村65歲以上老人占總人口比例高達46.4%，相當于城鎮(zhèn)2。1倍，其中農村空 巢老人占比達26.1%，是城鎮(zhèn)2.9倍。

不過，曾毅強調，這是在2010年人口遷移年齡結構不變條件下作出的“如果……那么……”政策分析模擬;如果今后能實行鼓勵農民工攜帶妻兒父母全家遷移到城鎮(zhèn)居住的政策，農村人口過度老化的嚴重問題將會大大減輕。

2050年接近1/4家庭只有一個人

根據(jù)曾毅課題組按照目前趨勢發(fā)展的“中方案”預測，到2050年一人戶占所有家庭戶總數(shù)的比例將高達24%，是2010年的1.7倍。這相當于是平均每四個家庭當中，就有一個是獨居的一人戶家庭。

曾毅表示，實際上，普查數(shù)據(jù)顯示，2010年一人戶比例(14.5%)已經等于1990年(6.3%)的2.2倍。從2030年開始，一人戶家庭 將成為僅次于二代戶的第二大家庭戶類型。一對夫婦戶的比例則和一人戶相近。三代家庭戶比例從2000年的20.9%持續(xù)大幅度下降到2050年的 7.6%。這意味著那時平均每10個家庭中，三代同堂的家庭還不到1個。

值得注意的是，老年獨居一人戶數(shù)將持續(xù)快速增長。根據(jù)測算，2025年以后，在“一人戶”當中，年輕一人戶數(shù)基本保持在9000萬戶左右，但我國老年獨居一人戶群體將持續(xù)快速增長，到2050年時高達4600萬戶，等于2010年3.1倍。

鼓勵子女與老人同住模式

“中國老年健康影響因素跟蹤調查”大樣本數(shù)據(jù)實證研究發(fā)現(xiàn)，與空巢老人相比，與子女同住或近鄰居住老人認知功能顯著改善40%，自評健康良好可能 性明顯升高32.4%，生活滿意的可能性大幅提高54.8%。國外學者對芬蘭、意大利和荷蘭老年人的研究亦有類似的發(fā)現(xiàn)。相對于與父母分開較遠居住的成 年子女，與老年父母同住(或近鄰)的成年女性就業(yè)可能性增加23.1%，女性每周工作時間增長9.4小時，男性每周工作時間增加6.2小時。與父母同住或 近鄰女性自評健康良好可能性上升19.8%。

因此，曾毅建議借鑒新加坡成功經驗，鼓勵支持成年子女與老人同住或近鄰居住模式，使老人與子女互相幫助，促成老人晚年生活幸福愉快和兒女孫子女受益的“雙贏”。

曾毅表示，未來幾十年中國有兩大密切相關的人口安全問題，一是人口加速老齡化，尤其是農村人口老化更加嚴重但基本養(yǎng)老保障薄弱帶來的社會問題;二是中國依然為全世界最高出生性別比，比正常水平高出11個百分點。

聲音

專家：建議老齡委并入衛(wèi)計委

曾毅和胡鞍鋼聯(lián)名的政策咨詢研究報告認為，農村社會養(yǎng)老保障薄弱在很大程度上導致了出生性別比超常偏高，兩大密切相關的重大人口安全問題目前由衛(wèi)計委與老齡委分而治之，難以協(xié)調配合，也難以提高服務效率。

另外，老齡委并非政府職能部門，難以在基層有效開展工作。衛(wèi)計委主要職能是全民健康、計劃生育和家庭發(fā)展，而家庭發(fā)展必須包括養(yǎng)老保障及服務。

曾毅和胡鞍鋼建議采取“大人口大健康”戰(zhàn)略，盡快將老齡工作并入衛(wèi)計委職能，并將老齡委并入衛(wèi)計委系統(tǒng)。國家衛(wèi)計委除了繼續(xù)抓好衛(wèi)生計生和家庭發(fā)展工作以外，將負責開展老齡工作，包括組織發(fā)動城鄉(xiāng)居民參加新型養(yǎng)老保障制度，發(fā)展老齡健康服務和家庭福祉事業(yè)。