專家：涉違法犯罪行為，“一國”應(yīng)是最根本底線

“首先，港人在內(nèi)地違法犯罪被內(nèi)地警方采取行動(dòng)，這并不違反一國兩制。”中山大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士劉誠在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，目前內(nèi)地和香港兩地一體化的趨勢越來越明顯，如果我們完全局限于“兩制”，很多工作是沒有辦法開展的，“比如一有風(fēng)吹草動(dòng)，大量的內(nèi)地犯罪嫌疑人會(huì)躲在香港的酒店，特區(qū)政府有‘兩制’的考慮，很難通過觀念上的改變和制度調(diào)整來跟內(nèi)地公安機(jī)關(guān)合作，就會(huì)變成一個(gè)內(nèi)地逃犯的天堂。”

全國港澳研究會(huì)會(huì)員、深圳大學(xué)基本法研究中心教授宋小莊認(rèn)為，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)并非如一些人所說的“小題大做”。其犯罪地雖然在香港，但行為和后果發(fā)生在內(nèi)地，按照內(nèi)地刑法規(guī)定，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)有刑事管轄權(quán);另外，“言論自由”的享有也應(yīng)當(dāng)在法律框架內(nèi)。從這些方面來說，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)的做法并沒有違反“一國兩制”，依法辦案，相互尊重恰恰是維護(hù)了“一國兩制”。

宋小莊同時(shí)表示，2000年，公安部和香港特區(qū)政府保安局簽署《內(nèi)地公安機(jī)關(guān)與香港警方建立相互通報(bào)機(jī)制安排》，為兩地聯(lián)合打擊犯罪、保護(hù)兩地群眾利益發(fā)揮了重要作用，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，目前看來，這一非正式性的制度安排不具有強(qiáng)制約束力，溝通渠道、方式、時(shí)間等存在不確定性，對(duì)日常工作造成一定局限性。

劉誠同時(shí)指出，雖然過去兩地合作取得了一定的成績，但仍然存在突出的問題，“比如兩地互遣嫌犯‘170:0’的比例，再比如林榮基的案件成為非常具有爭議的案件，我們以往的通報(bào)的渠道是否暢通?時(shí)間、方式等是否有具體的規(guī)定?這在兩頁紙的一個(gè)行政安排中是看不到的。”

宋小莊也認(rèn)為目前的通報(bào)機(jī)制存在局限，它并不具有強(qiáng)制性。“目前香港和許多國家和地區(qū)都有刑事司法協(xié)助機(jī)制，而香港回歸19年以來，一直沒有建立刑事司法協(xié)助機(jī)制，所以，今后兩地應(yīng)考慮建立‘一國兩制’框架內(nèi)的刑事司法協(xié)助機(jī)制。”

“我們過去太過于強(qiáng)調(diào)兩制，而忽略了一國。”劉誠指出，香港居民也是中華人民共和國公民，不管是在香港還是內(nèi)地，在涉及違法犯罪時(shí)，“一國”應(yīng)當(dāng)是最根本的底線。司法通報(bào)機(jī)制恰恰是“兩制”的產(chǎn)物，如果要明確司法合作協(xié)議的目標(biāo)的話，那就一定要在“一國”的框架之下來推動(dòng)。

記者同時(shí)獲悉，6月27日，廣東省公安廳通過粵港兩地警方通報(bào)機(jī)制向香港警方通報(bào)，應(yīng)香港警方提出的協(xié)助請(qǐng)求，廣東公安機(jī)關(guān)近日在深圳市坪山新區(qū)一工廠內(nèi)將香港新界“3·14”殺人搶劫案犯罪嫌疑人揭冠國抓獲。經(jīng)初步審訊，揭冠國對(duì)在香港搶劫殺人的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。