三次“變性”

2010年12月15日，在以“非營利性”醫(yī)院身份拿到2008Y07-Y地塊一年多后，經(jīng)廈門市衛(wèi)生局請示、福建省衛(wèi)生廳批準，廈門眼科中心變更了經(jīng)營性質(zhì)——由非營利性醫(yī)院變?yōu)闋I利性醫(yī)院。

這是自2003年“改制”以來，廈門眼科中心第三次改變經(jīng)營性質(zhì)：先是因改制由非營利性改為營利性，繼而由營利性改為非營利性，最后又改回營利性。

2000年，原衛(wèi)生部出臺《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)分類管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)，將醫(yī)院按經(jīng)營性質(zhì)不同分為營利性醫(yī)院和非營利性醫(yī)院。兩者的重要區(qū)別，是前者的收支結(jié)余可以用以分紅，后者則只能用于醫(yī)院自身發(fā)展。

2003年改制之前，廈門眼科中心因?qū)儆谌袼兄?，理所當然?ldquo;非營利性”。改制之后，變成一所股份制醫(yī)院。由于《意見》中明確規(guī)定，股份制醫(yī)療機構(gòu)一般定為營利性醫(yī)療機構(gòu)，因此其經(jīng)營性質(zhì)當時也定為“營利性”。

不過，在成為“營利性”醫(yī)院后剛剛一年，廈門眼科中心就于2005年向廈門市衛(wèi)生局申請變更為“非營利性”醫(yī)院。廈門市衛(wèi)生局向福建省衛(wèi)生廳請示，后者批復同意。

業(yè)內(nèi)普遍認為，廈門眼科中心2010年這次“變性”，當是出于“上市”需要——作為眼科集團的核心資產(chǎn)，它只有變身為營利性醫(yī)院，才有可能上市融資。

2014年10月，華廈眼科醫(yī)院集團高調(diào)推出“原始股、光明夢”計劃，“爭取5年內(nèi)在國內(nèi)A股成功上市”。南方周末記者了解到，該集團的原始股計劃目前已在廈門衛(wèi)生系統(tǒng)推行，每股7塊錢，不少人踴躍購買。

在廈門一位民營醫(yī)院開辦者看來，如此“任性”地改變經(jīng)營性質(zhì)，在廈門惟有眼科中心可以做到。他說，在道理上，營利性醫(yī)院轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利性醫(yī)院，相當于開辦者把資產(chǎn)捐給了社會;再變?yōu)闋I利性醫(yī)院，相當于開辦者把捐出去的東西又拿回來。

“有這個道理嗎?”該人士反問道。此外，據(jù)他所知，從非營利性醫(yī)院變更為營利性醫(yī)院，首先應進行資產(chǎn)清算或?qū)徲嬊逅?，但這些廈門眼科中心都沒有做。

2015年8月，福建省醫(yī)改辦、衛(wèi)計委等八部門出臺文件，規(guī)定非營利性社會辦醫(yī)療機構(gòu)原則上不得轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性。不過，由于在此5年前就成功“變性”，該規(guī)定已經(jīng)和廈門眼科中心無關(guān)。

改制之謎

從一個名不見經(jīng)傳的商人到廈門首家三甲醫(yī)院的實際擁有者，蘇慶燦僅僅用了兩年。

與一般莆田系老板的創(chuàng)業(yè)模式不同，蘇慶燦從事醫(yī)療行業(yè)是半路出家。據(jù)2013年4月《廈門晚報》報道，蘇慶燦1992年大學畢業(yè)后，分配到一家臺資企業(yè)，不久跳槽到一家國企。再后來做建筑模板貿(mào)易生意。2001年中國加入WTO后，因模板生意越來越不好做，蘇慶燦打算改行，起初打算辦大學，因為發(fā)現(xiàn)辦大學很“燒錢”，轉(zhuǎn)而涉足醫(yī)療。

當時的背景是，以宿遷模式為代表，全國掀起過一陣公立醫(yī)院改制風。但與其它地方政府“甩包袱”的改革動機不同，改制前的廈門眼科中心，在有福建眼科“第一刀”之稱的院長洪榮照的帶領(lǐng)下，聲名在外，年均增長30%左右。改制前的年收入已達三千余萬元，是廈門市效益最好的公立醫(yī)院。改制之前洪榮照59歲，即將退休。

據(jù)一位知情人士介紹，廈門眼科中心改制的最初方案，本是想引進新加坡資金，利用國外先進理念，讓廈門眼科中心走向世界。當時廈門市政府幾位領(lǐng)導對此均有指示。但不知何故，與新加坡的合作無疾而終，最后引進了一位莆田老板。

上述人士稱，主導改制的是原開元區(qū)政府部分領(lǐng)導，該區(qū)專門成立了廈門眼科中心“改制領(lǐng)導小組”，組長由一位副區(qū)長擔任，副組長則是時任區(qū)財政局局長陳培新，后者于2015年9月因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪被立案偵查，但尚不知曉是否與廈門眼科中心改制有關(guān)。

洪榮照婉拒了南方周末記者的采訪，稱“水太深”“太可怕”。

2003年8月8日，隨著思明區(qū)衛(wèi)生局(此時原開元區(qū)已并入思明區(qū))與兩家公司簽訂《廈門眼科中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，改制正式啟動。

這兩家公司分別是廈門歐華進出口貿(mào)易有限公司與廈門歐華實業(yè)有限公司。其中，蘇慶燦是廈門歐華進出口貿(mào)易有限公司(以下簡稱“歐華貿(mào)易”)的法定代表人。工商資料顯示，該公司成立于2000年3月8日，注冊資金500萬元，其中蘇慶燦出資450萬元，林清實出資50萬元。經(jīng)營場所在廈門市竹坑路深匯大廈1503，這是蘇慶燦本人的一套房子。

歐華貿(mào)易公司目前仍處在開業(yè)狀態(tài)，但雇工人數(shù)顯示為“零”，聯(lián)系電話一直無人接聽。南方周末記者實地查看發(fā)現(xiàn)，深匯大廈是一商業(yè)寫字樓，一樓和15樓均有歐華貿(mào)易公司的銘牌，但無論是物業(yè)管理人員還是15樓另一家公司的工作人員，均不知此處有這樣一家公司。

歐華實業(yè)更神秘。工商資料顯示，該公司成立于2002年10月25日，距廈門眼科中心股權(quán)轉(zhuǎn)讓尚不到10個月。注冊資金2000萬，其中法定代表人蘇世華出資1200萬元，另一出資人也是林清實，出資800萬元。員工10人。暫住證顯示，此時距離此二人抵廈門還不到一個月，其中林清實的老家是莆田市仙游縣度尾鎮(zhèn)霞溪村，蘇世華的老家是南安市碼頭鎮(zhèn)東大村19組。

歐華實業(yè)的經(jīng)營場所在廈門市禾祥西路257號之五1506，此處是蘇慶燦的另一套房子。南方周末記者實地查看發(fā)現(xiàn)，這是一套住宅，沒掛牌子。財務報表顯示，該公司長期虧損。南方周末記者還注意到，歐華實業(yè)所留電話與歐華貿(mào)易是同一個號碼。

南方周末記者通過各種渠道確認，林清實是蘇慶燦的父親(蘇慶燦隨母姓)，蘇世華則是蘇慶燦的妹妹。蘇世華目前仍是歐華實業(yè)公司的法定代表人，但其本人實際上在廈門眼科中心財務部門上班。

南方周末記者意外發(fā)現(xiàn)，蘇世華有兩個不同的身份證，名字均叫“蘇世華”，用的均是其本人照片，但號碼不同。這兩個號碼都曾出現(xiàn)在歐華實業(yè)的工商登記資料中。