施工，還是施毒？

過低的價(jià)格帶來了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來了劣質(zhì)的施工。

新華社記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到一位不愿透露姓名的施工承包人。他介紹，目前都是低價(jià)中標(biāo)，誰價(jià)格低誰就有優(yōu)勢，同時(shí)中標(biāo)還要看有沒有關(guān)系，有的經(jīng)過幾道手層層轉(zhuǎn)包，到實(shí)際上的施工方手上已經(jīng)利潤很低，只能用劣質(zhì)原材料。

“以前投標(biāo)需要體育場館施工專業(yè)承包資質(zhì)，2014年底這個(gè)規(guī)定取消了?，F(xiàn)在招標(biāo)會(huì)招建筑商來，房建市政大企業(yè)中標(biāo)，又轉(zhuǎn)包給其他公司。目前這個(gè)行業(yè)陷入惡性循環(huán)，價(jià)格越來越低，轉(zhuǎn)包的越來越多，品質(zhì)越來越差。”廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨說。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場地設(shè)施工程三種級(jí)別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消。中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過程存在不少瑕疵。

陳晨表示：“國內(nèi)能安裝預(yù)制型的（施工）隊(duì)伍，大概30個(gè)。安裝聚氨酯的隊(duì)伍，3000個(gè)都有。而實(shí)際上聚氨酯跑道由于要對(duì)原材料進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)配，對(duì)施工隊(duì)資質(zhì)的要求更高。所以這就很不正常。”

利潤空間很低的中標(biāo)價(jià)格，魚龍混雜的施工隊(duì)伍，造成施工過程中的違規(guī)添加。廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長、長河集團(tuán)董事長趙文海表示，為降低成本，不少施工方在鋪設(shè)工程中大量添加苯類等有毒物質(zhì)。

陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個(gè)突出問題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場混合，再進(jìn)行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對(duì)膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致出問題，或?yàn)榱私档统杀炯尤肫渌牧虾陀泻ξ镔|(zhì)。

而《聚氨酯塑膠場地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析報(bào)告》指出，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測源的分析發(fā)現(xiàn)，塑膠場地的苯、甲苯、二甲苯、甲醛和TDI等有害化學(xué)物質(zhì)主要來自膠粘劑、溶劑、黑色顆粒等原材料，而施工方為了節(jié)約成本，違規(guī)添加含有甲苯、二甲苯的有機(jī)溶劑，是劣質(zhì)塑膠場地“有毒”的首要原因；另外，不科學(xué)的配方和施工工藝等，也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)的超標(biāo)。

重慶一位基層校園足球教練告訴記者，一些學(xué)校的塑膠跑道天氣一熱味道十分刺鼻，連成人都受不了，何況孩子。

為何天一熱就出事？根據(jù)長河集團(tuán)提供的資料，首先有些物質(zhì)會(huì)在強(qiáng)光、高溫下分解釋放有毒氣體，比如短鏈氯化石蠟分解出氯化氫。其次，據(jù)陳晨介紹，溫度高時(shí)，TDI、甲苯、二甲苯等揮發(fā)性的有毒物質(zhì)揮發(fā)得更快。

“毒跑道”為什么檢不了，查不出？

校園塑膠操場、跑道是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？記者采訪發(fā)現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂相對(duì)滯后，無法完全保證校園塑膠操場、跑道質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士表示，正因?yàn)槟壳皼]有嚴(yán)格對(duì)口的安全環(huán)保方面的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，一些跟招標(biāo)方關(guān)系好的工程商，就會(huì)建議對(duì)方把自己手中已經(jīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)列入招標(biāo)條件，達(dá)到自己中標(biāo)的目的。

嚴(yán)格來說，在聚氨酯跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工過程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會(huì)說什么，驗(yàn)收基本都會(huì)通過，不用送檢。即使要送檢，送檢的樣品和實(shí)際使用的也會(huì)不一樣，而且專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)很少，一般位于省城，送檢耗時(shí)費(fèi)力。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長對(duì)記者坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗(yàn)收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測，驗(yàn)收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。這位副局長表示，這個(gè)地區(qū)的抽檢率為50％。

業(yè)內(nèi)人士介紹，校園操場建設(shè)目前普遍使用或適用的兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是GB／T　22517．6－2011《體育場地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場地》和GB／T　14833－2011《合成材料跑道面層》，規(guī)定了苯、甲苯和二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯（TDI）、重金屬（鉛、鎘、鉻、汞）這些有害物質(zhì)的限量。

廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨表示，目前廣泛被提到的國家標(biāo)準(zhǔn)，都不是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，T代表推薦；且國標(biāo)2011版實(shí)際是在1993年國標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改而形成的，“很少這么大時(shí)間跨度不更新的，一般要幾年更新一次”。

廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長、長河集團(tuán)董事長趙文海認(rèn)為目前國標(biāo)已經(jīng)“不夠用了”，比如對(duì)于氯化物、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等有害物質(zhì)沒有規(guī)定，需要與時(shí)俱進(jìn)。

陳晨說，去年“毒跑道”事件爆發(fā)之后，由深圳市教育局委托深圳市建筑科學(xué)研究院編制完成的《合成材料運(yùn)動(dòng)場地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，廣州同欣等廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)成員也參與了起草。這是國內(nèi)首個(gè)塑膠跑道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在今年3月向社會(huì)公示并征求意見，目前處于試行階段。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要在GB／T　14833－2011基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了有害物檢測范圍，引入了對(duì)多環(huán)芳烴、短鏈氯化石蠟和TVOC等限量標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)場材料、施工過程、跑道成品都要進(jìn)行檢測和監(jiān)管。

據(jù)介紹，深圳標(biāo)準(zhǔn)還明確規(guī)定了哪一項(xiàng)不合格要怎么處理，比如重金屬超標(biāo)必須鏟除，TVOC超標(biāo)則可以放置一個(gè)月再檢測。

對(duì)于檢測的監(jiān)管，趙文海無奈地說：“現(xiàn)在的送樣檢測廣受吐槽，因?yàn)樗蜆訖z測報(bào)告有可能作假，送去的樣本未必是實(shí)際使用的東西。應(yīng)該是原材料檢測，做完后現(xiàn)場檢測。”

部門之間監(jiān)管職責(zé)不明也是“毒操場”驗(yàn)收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)的主因。一位廠商表示：“塑膠跑道的監(jiān)管確實(shí)有點(diǎn)三不管，教育部門說我不懂，屬于體育部門；體育部門說學(xué)校的事情怎么會(huì)跟我有關(guān)；質(zhì)監(jiān)那邊說你們這屬于基建，走的是基建招標(biāo)，不是貨物采購，不歸我管；住建部門又說，你這又不是房子，跟我們沒什么關(guān)系。”

陳晨說，這些年來，由于監(jiān)管不力、歸口管理模糊、片面追求低價(jià)、沒有對(duì)口強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等問題，情況比以前更加惡化了。“確實(shí)需要警醒，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。”

更為重要的是，在多地集中出現(xiàn)“毒操場”事件后，卻鮮有人被問責(zé)。一位業(yè)內(nèi)人士說：“去年‘毒跑道’的事情，最后說來說去都是材料的事，招投標(biāo)本身沒有追責(zé)，違法成本太低。”