梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)欄目可以發(fā)現(xiàn)，違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題值得關(guān)注。

截至2016年1月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年“元旦春節(jié)期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”開(kāi)通后，“每周通報(bào)”欄目總計(jì)發(fā)布了4次數(shù)據(jù)，總計(jì)通報(bào)了417起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。

在417起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題突出，四周分別公布了20起、26起、15起和16起，合計(jì)達(dá)到77起，占比為18.46%。

《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2015年，中央紀(jì)委在元旦春節(jié)、“五一”、中秋國(guó)慶3個(gè)重要節(jié)點(diǎn)發(fā)布13次每周通報(bào)，總計(jì)通報(bào)了1602起“四風(fēng)”問(wèn)題，其中，違規(guī)配備使用公車(chē)問(wèn)題達(dá)到288起，占比為17.97%，僅次于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，很明顯，這些數(shù)據(jù)反映出當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題中，公車(chē)私用非常突出，這個(gè)問(wèn)題能否得到有效解決，在一定程度上決定著“四風(fēng)”問(wèn)題能否得到最終治理。在堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐策略下，這些看起來(lái)“不起眼”的“小問(wèn)題”，實(shí)際上對(duì)于“零容忍”反腐理念的一以貫之具有巨大的破壞作用，必須盡快解決。

公車(chē)私用“倒逼”公車(chē)改革

根治需大幅減少公車(chē)數(shù)量

今年4月初，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站監(jiān)督曝光欄目發(fā)布了最新一則違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉中和順益德煤業(yè)有限公司董事兼礦長(zhǎng)杜有水，節(jié)假日期間違規(guī)使用公車(chē)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。

2016年元旦期間，經(jīng)益德煤業(yè)公司董事長(zhǎng)路慶威同意，杜有水駕駛公車(chē)回鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，累計(jì)5天，并違規(guī)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用累計(jì)4000元。

經(jīng)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉中有限公司黨政聯(lián)席會(huì)議2016年3月14日研究，決定給予杜有水黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分，責(zé)令退賠公車(chē)私用產(chǎn)生的全部費(fèi)用，并建議免去其行政職務(wù)。

同時(shí)，給予違反規(guī)定批準(zhǔn)杜有水用車(chē)并報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用的益德煤業(yè)董事長(zhǎng)路慶威黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其作出書(shū)面檢查;給予負(fù)有公車(chē)、財(cái)務(wù)管理責(zé)任的益德煤業(yè)公司辦公室主任呂愛(ài)民行政警告處分;對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的益德煤業(yè)公司紀(jì)檢書(shū)記王旭亮進(jìn)行誡勉談話。

這只是山西省通報(bào)的5起違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)典型問(wèn)題之一。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2016年前兩個(gè)月，全國(guó)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違規(guī)配備和使用公車(chē)問(wèn)題數(shù)量為1192起，處理人數(shù)1533人，其中給予黨政紀(jì)處分人數(shù)891人。

而在2015年全國(guó)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總表中，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車(chē)查處問(wèn)題數(shù)8642起，在所有項(xiàng)目中位居第一;處理人數(shù)為10713人，排名第一;給予黨政紀(jì)處分人數(shù)5403人，排名第三，僅次于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收送禮品禮金。

在通報(bào)的事例中，公車(chē)私用甚至發(fā)生了嚴(yán)重交通事故。2015年6月20日(端午節(jié))，湖南省澧縣公路局工作人員戴國(guó)舉違規(guī)駕駛本單位執(zhí)法車(chē)輛回家，行駛途中將陳某當(dāng)場(chǎng)撞死。司法機(jī)關(guān)已追究戴國(guó)舉刑事責(zé)任。澧縣紀(jì)委給予戴國(guó)舉開(kāi)除黨籍處分;澧縣公路局馬堰治超站時(shí)任站長(zhǎng)向世忠受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去站長(zhǎng)職務(wù);澧縣公路局局長(zhǎng)、黨總支書(shū)記王進(jìn)受到黨內(nèi)警告處分。

莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，數(shù)據(jù)顯示，在所有被查處的問(wèn)題中，公車(chē)問(wèn)題最為突出，說(shuō)明公車(chē)私用問(wèn)題比較嚴(yán)重，原因在于，一方面，在中央八項(xiàng)規(guī)定精神中，公車(chē)私用最容易被發(fā)現(xiàn)和查處，因?yàn)?ldquo;有圖有真相”。

“再者，這也說(shuō)明我們還有很多領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有消除原先的特權(quán)意識(shí)，還是把公車(chē)作為身份的特權(quán)象征，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定和查處公車(chē)私用的禁止性規(guī)定執(zhí)行不夠。”莊德水表示。

如何解決公車(chē)私用問(wèn)題?接受采訪的學(xué)者將目光投向公車(chē)改革。

杜治洲向《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，公車(chē)改革已經(jīng)被公車(chē)私用的行為倒逼到了關(guān)鍵時(shí)刻，推行有效的公車(chē)改革勢(shì)在必行。實(shí)際上，公車(chē)改革的要義在于兩點(diǎn)，一是大幅減少公車(chē)數(shù)量，二是建立起配套的公務(wù)員工資改革方案，將所有的職務(wù)消費(fèi)和福利待遇都明晰化為公務(wù)員的賬面工資，也有利于公務(wù)員養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。這兩個(gè)措施的配合使用，才能真正從根本上治理公車(chē)私用問(wèn)題。

莊德水表示，推進(jìn)公車(chē)治理改革，比如取消一般性公務(wù)用車(chē)，對(duì)保留的公車(chē)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，公車(chē)私用問(wèn)題將逐步得到解決。

“沒(méi)有公車(chē)，就沒(méi)有公車(chē)私用。”莊德水說(shuō)，“改革的效果如何，取決于公車(chē)改革的力度和監(jiān)管的力度。”

制圖/李曉軍

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2016年3月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”監(jiān)督哨發(fā)布一起公車(chē)私用違紀(jì)問(wèn)題剖析：

9次駕駛公車(chē)去辦私人事務(wù)，一聽(tīng)說(shuō)紀(jì)委的人來(lái)找他了解情況，就玩“失蹤”的把戲：手機(jī)關(guān)機(jī)，人也躲起來(lái)。把紀(jì)律視為兒戲的謝名高受到應(yīng)有懲處。

2013年10月至2014年4月間，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高管理和使用的公車(chē)9次被武漢市外的湖北省咸寧高速公路大隊(duì)、咸寧市通山縣交警大隊(duì)采集到交通違章信息，且時(shí)間均為周末。江夏區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)和交警部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的違章信息后，立即成立調(diào)查組，向?yàn)觚埲旨爸x名高本人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查過(guò)程中，烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點(diǎn)開(kāi)展工作。謝名高卻指使其掛點(diǎn)的烏龍泉街四化村出具不實(shí)證明，企圖以“協(xié)助所駐村外出考察花卉苗木企業(yè)、協(xié)助駐點(diǎn)村接訪”等理由蒙混過(guò)關(guān)，應(yīng)付組織調(diào)查。當(dāng)調(diào)查人員指出其說(shuō)辭存在明顯漏洞，要求其作出更為詳細(xì)的情況說(shuō)明時(shí)，謝名高竟然玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調(diào)查，也不愿說(shuō)清該車(chē)在咸寧、通山等地出現(xiàn)違章記錄的詳細(xì)情況。

這期間，調(diào)查組本著對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，先后6次到烏龍泉街，就調(diào)查情況與謝名高見(jiàn)面溝通，聽(tīng)取其意見(jiàn)。但謝名高每次一聽(tīng)說(shuō)區(qū)紀(jì)委的人找他，就立即外出躲避，并關(guān)閉手機(jī)，致使調(diào)查工作嚴(yán)重受阻。

最終調(diào)查組在多方調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查清了謝名高頂風(fēng)違紀(jì)使用公車(chē)，拒不接受組織調(diào)查的違紀(jì)事實(shí)。2015年10月，江夏區(qū)紀(jì)委給予謝名高黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并報(bào)經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意，免去謝名高街道黨工委委員、辦事處副主任職務(wù)。

公車(chē)私用，已是頂風(fēng)違紀(jì)。謝名高不僅不知悔改，還企圖蒙混過(guò)關(guān)，拒不配合調(diào)查，把黨紀(jì)法規(guī)視為無(wú)物，把組織程序視為兒戲，必須予以懲戒。