梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相關(guān)欄目可以發(fā)現(xiàn)，違規(guī)配備和使用公車問題值得關(guān)注。

截至2016年1月28日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年“元旦春節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”開通后，“每周通報”欄目總計發(fā)布了4次數(shù)據(jù)，總計通報了417起違反中央八項規(guī)定精神問題。

在417起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備和使用公車問題突出，四周分別公布了20起、26起、15起和16起，合計達到77起，占比為18.46%。

《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2015年，中央紀委在元旦春節(jié)、“五一”、中秋國慶3個重要節(jié)點發(fā)布13次每周通報，總計通報了1602起“四風(fēng)”問題，其中，違規(guī)配備使用公車問題達到288起，占比為17.97%，僅次于違規(guī)發(fā)放津補貼和福利。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，很明顯，這些數(shù)據(jù)反映出當前“四風(fēng)”問題中，公車私用非常突出，這個問題能否得到有效解決，在一定程度上決定著“四風(fēng)”問題能否得到最終治理。在堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐策略下，這些看起來“不起眼”的“小問題”，實際上對于“零容忍”反腐理念的一以貫之具有巨大的破壞作用，必須盡快解決。

公車私用“倒逼”公車改革

根治需大幅減少公車數(shù)量

今年4月初，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站監(jiān)督曝光欄目發(fā)布了最新一則違反中央八項規(guī)定精神典型問題，山西煤炭運銷集團晉中和順益德煤業(yè)有限公司董事兼礦長杜有水，節(jié)假日期間違規(guī)使用公車，被給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。

2016年元旦期間，經(jīng)益德煤業(yè)公司董事長路慶威同意，杜有水駕駛公車回鄉(xiāng)過節(jié)，累計5天，并違規(guī)報銷相關(guān)費用累計4000元。

經(jīng)山西煤炭運銷集團晉中有限公司黨政聯(lián)席會議2016年3月14日研究，決定給予杜有水黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，責令退賠公車私用產(chǎn)生的全部費用，并建議免去其行政職務(wù)。

同時，給予違反規(guī)定批準杜有水用車并報銷相關(guān)費用的益德煤業(yè)董事長路慶威黨內(nèi)警告處分，責令其作出書面檢查;給予負有公車、財務(wù)管理責任的益德煤業(yè)公司辦公室主任呂愛民行政警告處分;對履行監(jiān)督責任不力的益德煤業(yè)公司紀檢書記王旭亮進行誡勉談話。

這只是山西省通報的5起違規(guī)使用公務(wù)用車典型問題之一。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2016年前兩個月，全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備和使用公車問題數(shù)量為1192起，處理人數(shù)1533人，其中給予黨政紀處分人數(shù)891人。

而在2015年全國查處違反八項規(guī)定精神問題匯總表中，違規(guī)配備和使用公務(wù)用車查處問題數(shù)8642起，在所有項目中位居第一;處理人數(shù)為10713人，排名第一;給予黨政紀處分人數(shù)5403人，排名第三，僅次于違規(guī)發(fā)放津補貼和違規(guī)收送禮品禮金。

在通報的事例中，公車私用甚至發(fā)生了嚴重交通事故。2015年6月20日(端午節(jié))，湖南省澧縣公路局工作人員戴國舉違規(guī)駕駛本單位執(zhí)法車輛回家，行駛途中將陳某當場撞死。司法機關(guān)已追究戴國舉刑事責任。澧縣紀委給予戴國舉開除黨籍處分;澧縣公路局馬堰治超站時任站長向世忠受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去站長職務(wù);澧縣公路局局長、黨總支書記王進受到黨內(nèi)警告處分。

莊德水告訴《法制日報》記者，數(shù)據(jù)顯示，在所有被查處的問題中，公車問題最為突出，說明公車私用問題比較嚴重，原因在于，一方面，在中央八項規(guī)定精神中，公車私用最容易被發(fā)現(xiàn)和查處，因為“有圖有真相”。

“再者，這也說明我們還有很多領(lǐng)導(dǎo)干部沒有消除原先的特權(quán)意識，還是把公車作為身份的特權(quán)象征，對中央八項規(guī)定和查處公車私用的禁止性規(guī)定執(zhí)行不夠。”莊德水表示。

如何解決公車私用問題?接受采訪的學(xué)者將目光投向公車改革。

杜治洲向《法制日報》記者表示，公車改革已經(jīng)被公車私用的行為倒逼到了關(guān)鍵時刻，推行有效的公車改革勢在必行。實際上，公車改革的要義在于兩點，一是大幅減少公車數(shù)量，二是建立起配套的公務(wù)員工資改革方案，將所有的職務(wù)消費和福利待遇都明晰化為公務(wù)員的賬面工資，也有利于公務(wù)員養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣。這兩個措施的配合使用，才能真正從根本上治理公車私用問題。

莊德水表示，推進公車治理改革，比如取消一般性公務(wù)用車，對保留的公車加強監(jiān)督和管理，公車私用問題將逐步得到解決。

“沒有公車，就沒有公車私用。”莊德水說，“改革的效果如何，取決于公車改革的力度和監(jiān)管的力度。”

制圖/李曉軍

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2016年3月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風(fēng)”監(jiān)督哨發(fā)布一起公車私用違紀問題剖析：

9次駕駛公車去辦私人事務(wù)，一聽說紀委的人來找他了解情況，就玩“失蹤”的把戲：手機關(guān)機，人也躲起來。把紀律視為兒戲的謝名高受到應(yīng)有懲處。

2013年10月至2014年4月間，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高管理和使用的公車9次被武漢市外的湖北省咸寧高速公路大隊、咸寧市通山縣交警大隊采集到交通違章信息，且時間均為周末。江夏區(qū)紀委接到群眾舉報和交警部門轉(zhuǎn)來的違章信息后，立即成立調(diào)查組，向烏龍泉街及謝名高本人進行調(diào)查核實。

調(diào)查過程中，烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點開展工作。謝名高卻指使其掛點的烏龍泉街四化村出具不實證明，企圖以“協(xié)助所駐村外出考察花卉苗木企業(yè)、協(xié)助駐點村接訪”等理由蒙混過關(guān)，應(yīng)付組織調(diào)查。當調(diào)查人員指出其說辭存在明顯漏洞，要求其作出更為詳細的情況說明時，謝名高竟然玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調(diào)查，也不愿說清該車在咸寧、通山等地出現(xiàn)違章記錄的詳細情況。

這期間，調(diào)查組本著對黨員干部負責的態(tài)度，先后6次到烏龍泉街，就調(diào)查情況與謝名高見面溝通，聽取其意見。但謝名高每次一聽說區(qū)紀委的人找他，就立即外出躲避，并關(guān)閉手機，致使調(diào)查工作嚴重受阻。

最終調(diào)查組在多方調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，查清了謝名高頂風(fēng)違紀使用公車，拒不接受組織調(diào)查的違紀事實。2015年10月，江夏區(qū)紀委給予謝名高黨內(nèi)嚴重警告處分，并報經(jīng)區(qū)委常委會研究同意，免去謝名高街道黨工委委員、辦事處副主任職務(wù)。

公車私用，已是頂風(fēng)違紀。謝名高不僅不知悔改，還企圖蒙混過關(guān)，拒不配合調(diào)查，把黨紀法規(guī)視為無物，把組織程序視為兒戲，必須予以懲戒。