反腐“減存量”難度更大

空缺300多職位，也要“先清理門戶”

在回答“反腐存在哪些難題”的問題時，王儒林稱“減存量”難度更大，更棘手，任務(wù)更艱巨。為了減少腐敗存量，在全省開展了問題線索大清理，力求把山西發(fā)生系統(tǒng)性塌方式嚴(yán)重腐敗問題的底子清出來，不定指標(biāo)，上不封頂。

王儒林表示，治理塌方式腐敗問題，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央交給新一屆山西省委班子的重大政治任務(wù)。他還用從2014年9月到今年1月的反腐 成績單，來證明山西的反腐決心：全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案28668起，處分31164人。這其中結(jié)案處理和正在立案查處的廳局級干部129人，移送司法 機關(guān)34人。結(jié)案處理和正在立案查處的縣處級干部1565人，移送司法機關(guān)157人。

對于山西去年“省管干部空缺300多人”的問題，王儒林表示要“先清理門戶”，“不搞帶病提拔”。

“去年這個時候，由于多種原因，我們省管干部空缺300多個，但省委沒有急于選人用人，而是從清理兩支隊伍著手，整頓用人腐敗和用人不正之風(fēng)問題。 這兩支隊伍一個是組織隊伍，一個是紀(jì)檢干部隊伍。”王儒林表示，在中紀(jì)委和中組部的總體安排下，結(jié)合山西實際情況，先清理門戶，解決打鐵首先自己硬的問 題，去年全省組織系統(tǒng)排查處理問題干部309名，全省紀(jì)檢系統(tǒng)排查問題干部534人。堅持先立規(guī)矩后選人，先后出臺了6個文件，主要防止干部帶病提拔。

“到現(xiàn)在，一共討論任免干部828人次，其中提拔266人，到現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)說情、打招呼、跑官、要官、拉票、賄選、買官、賣官的情況，初步實現(xiàn)了選人用人的風(fēng)清氣正。”王儒林說。

他表示，山西實踐證明，反腐敗凈化政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，有利于清除害群之馬、驅(qū)逐劣幣，有利于把良幣找回來，把好干部用起來，有利于懲惡 揚善，調(diào)動廣大干部干事、創(chuàng)業(yè)、工作的積極性。太原城中村的改造，就是一個有力的證據(jù)，正因為省市嚴(yán)厲查處了城中村干部的腐敗問題，調(diào)動了各級干部的積極 性，而且公開、透明、陽光操作，所以才取得了城中村改造的積極性。

“一煤獨大”是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難的“病根子”

除了腐敗問題，山西的經(jīng)濟社會形勢以及如何破除“一煤獨大”的局面也是媒體關(guān)注的焦點。

山西省省長李小鵬坦言，“2015年是山西經(jīng)濟進入新世紀(jì)以來最為困難的一年，體現(xiàn)在財稅方面就是財政收入明顯下降。”

李小鵬介紹說，2015年全年山西一般公共預(yù)算收入下降了9.8%，給保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資帶來較大壓力。2015年全省與民生相關(guān)的支出達到2900多億元，占全省公共預(yù)算支出的比重達到84.2%;財政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)。

他指出，“十二五”后三年是山西省經(jīng)濟運行相當(dāng)困難的時期，2015年更是進入新世紀(jì)以來最為困難的一年。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，煤炭價格連續(xù)55個月下 降，2015年噸煤綜合售價為263元，同比下降23.3%，比歷史最高點2011年5月份下跌393元，下降59.9%，接近60%。這對煤炭行業(yè)、煤 炭企業(yè)，對全省經(jīng)濟造成巨大沖擊。

他透露，山西省五大煤炭集團去年年底應(yīng)收賬款已達到了678.2億元，比年初增長了39.4%，是2011年的2.4倍。五大煤炭集團負(fù)債率2015年達81.79%，全省整個煤炭行業(yè)2015年虧損達到94.25億元，同比減利增虧108.29億元。

而與煤炭緊密相關(guān)的焦炭、冶金、電力工業(yè)增速明顯回落，有的出現(xiàn)較大幅度的負(fù)增長，進而導(dǎo)致山西省工業(yè)經(jīng)濟增長疲軟，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.8%。在總需求方面，煤炭工業(yè)的下降造成投資、消費等增速明顯回落。

李小鵬坦言，在財稅金融方面，各級財政普遍困難，金融運行偏緊，企業(yè)融資貴融資難問題十分突出。同時，經(jīng)濟下行使企業(yè)運行更加困難，進而對居民就業(yè)和職工收入產(chǎn)生了重大影響。

有記者問李小鵬， “一煤獨大”是否山西經(jīng)濟困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子?李小鵬對此并不諱言，并稱“一煤獨大”是當(dāng)前經(jīng)濟下行的主要原因。

他指出，“一煤獨大”做過歷史性貢獻，當(dāng)然也背上了沉重的包袱。當(dāng)前，“一煤獨大”嚴(yán)重制約了現(xiàn)在經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要素配置扭曲，創(chuàng)新受到抑制，自身發(fā)展也受到限制。“一煤獨大”是當(dāng)前經(jīng)濟下行的主要原因。“煤炭行業(yè)下行，帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行，帶動了工業(yè)下行，帶動了總需求下行。同時，對社會層面也有影響。所以，‘一煤獨大’不可持續(xù)，必須改變。”

李小鵬強調(diào)說，改變“一煤獨大”要做好煤炭和非煤兩篇文章。煤炭方面，要實現(xiàn)供應(yīng)、利用、勘探、開采、銷售、運輸、儲存的清潔高效，實現(xiàn)發(fā)電、現(xiàn)代 煤化工、新材料等轉(zhuǎn)化過程的清潔高效，實現(xiàn)共伴生資源利用的清潔高效。同時，逐漸做大非煤產(chǎn)業(yè)，重點做大做強文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán) 保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大非煤產(chǎn)業(yè)。