昨日晚間，記者從泉州海關(guān)獲悉，國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2016]22號(hào)文批復(fù)同意泉州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。

泉州海關(guān)介紹，綜合保稅區(qū)的最終落地，除享受“國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)交易免稅”的政策外，還適用除港口作業(yè)功能外的保稅港區(qū)政策，優(yōu)化了區(qū)位政策優(yōu)勢(shì)，并拓展了相關(guān)功能，這將有利于推動(dòng)泉州海港、空港、陸地港的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的全球航空維修制造中心、進(jìn)出口商品集散交易中心、跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和保稅加工貿(mào)易生產(chǎn)基地的形成及繁榮，更好地為泉州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平及國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。

打造“三個(gè)基地”，建設(shè)“四個(gè)中心”

據(jù)了解，獲批的綜合保稅區(qū)位于泉州晉江磁灶，為現(xiàn)在的泉州出口加工區(qū)升級(jí)而成。“現(xiàn)在就等廈門(mén)海關(guān)等驗(yàn)收機(jī)構(gòu)正式驗(yàn)收并掛牌后，我們就可以正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)綜合保稅區(qū)了。”泉州出口加工區(qū)綜合服務(wù)中心主任許青松介紹，未來(lái)的綜合保稅區(qū)將全力打造“三個(gè)基地”(加工貿(mào)易生產(chǎn)基地、航空配件維修制造基地、大宗進(jìn)口商品集散基地)，建設(shè)“四個(gè)中心”(保稅研發(fā)中心、跨境電子商務(wù)中心、進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心、“海絲”國(guó)際物流中心)。

多種優(yōu)勢(shì)疊加，服務(wù)泉州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

“由于疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)，乃至部分口岸通關(guān)的所有政策和功能，將現(xiàn)有的保稅政策優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，綜合保稅區(qū)可算是目前國(guó)內(nèi)所擁有的對(duì)外開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最快捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。”許青松表示。

另外，未來(lái)綜合保稅區(qū)還將加強(qiáng)與泉州海港、空港、陸地港，及部分外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的資源整合，充分發(fā)揮國(guó)際中轉(zhuǎn)分撥、區(qū)域快速配送等政策功能優(yōu)勢(shì)，加快與港口服務(wù)、國(guó)際快件、跨境電商等區(qū)域功能的整合發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提高與泉州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接力度，推動(dòng)泉州港口經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，建設(shè)連接長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)、承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)輻射、對(duì)接海絲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的保稅綜合服務(wù)平臺(tái)，更好地為泉州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，帶動(dòng)全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。

打造跨境電商，吸引外貿(mào)企業(yè)回歸

根據(jù)泉州市跨境電商發(fā)展規(guī)劃，綜合保稅區(qū)掛牌后，還將重點(diǎn)扶持跨境電商，建設(shè)具備保稅特色的跨境電商示范園區(qū)。

“升格為綜合保稅區(qū)后，泉州海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和跨境電商試點(diǎn)等全新業(yè)務(wù)也能夠正式開(kāi)展。”許青松表示，屆時(shí)，泉州市或可吸引更多原本通過(guò)廈門(mén)等其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)回歸。

“以前出口加工區(qū)的貨物實(shí)質(zhì)上要進(jìn)出出口加工區(qū)比較麻煩，有了綜合保稅區(qū)，外貿(mào)公司在這里注冊(cè)一個(gè)辦公桌就可以做世界生意，所有的外貿(mào)企業(yè)都可以到綜合保稅區(qū)來(lái)發(fā)展對(duì)外業(yè)務(wù)。”許青松介紹。

按照規(guī)劃，今年內(nèi)綜合保稅區(qū)將重點(diǎn)加大跨境電商運(yùn)營(yíng)中心，及進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心的扶持力度，利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)及免稅、保稅、退稅等一系列功能優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外跨境電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)及平臺(tái)服務(wù)商入駐。

另外，綜合保稅區(qū)還將整合當(dāng)前國(guó)際快件、國(guó)際郵包及第三方國(guó)際物流配送渠道，不斷完善跨境電商物流服務(wù)配套。“目前綜合保稅區(qū)還加快綜保區(qū)電商公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，抓緊綜保區(qū)企業(yè)輔助系統(tǒng)的升級(jí)改造，拓展分段納稅擔(dān)保、保稅展示交易及無(wú)紙化通關(guān)等業(yè)務(wù)功能，為跨境電商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。”許青松介紹。

泉州出口加工區(qū)

據(jù)了解，泉州出口加工區(qū)2005年6月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2006年12月22日通過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家九部委封關(guān)驗(yàn)收，2009年1月16日正式封關(guān)運(yùn)作，封關(guān)面積2.0472平方公里。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2015年底，泉州出口加工區(qū)累計(jì)引進(jìn)加工生產(chǎn)及保稅物流項(xiàng)目31個(gè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模約15億元。項(xiàng)目涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機(jī)械、酒類(lèi)食品、棉紗紡織、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貴金屬加工及進(jìn)出口貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)。2015年，貨物進(jìn)出口總額約達(dá)23.75億美元，涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機(jī)械、酒類(lèi)食品、棉紗紡織、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。

綜合保稅區(qū)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第164號(hào))第四十五條，綜合保稅區(qū)除享受“國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)交易免稅”的政策外，還適用除港口作業(yè)功能外的保稅港區(qū)政策，可以充分發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，拓展相關(guān)功能，即存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，檢測(cè)和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)等八大類(lèi)業(yè)務(wù)。