【改革就在咱身邊】

戶籍政策因?yàn)殛P(guān)系到就業(yè)、子女入學(xué)、養(yǎng)老等而長期受到關(guān)注，外來務(wù)工人員在城市的落戶更是焦點(diǎn)?！度嗣袢請蟆方裉祛^版《改革就在咱身邊》欄目關(guān)注福建省晉江縣的戶籍改革，如今，外來務(wù)工人員在晉江無房也可落戶。

晉江現(xiàn)有流動人口逾100萬人，占泉州市流動人口總量的50%，占全省的25%，他們?yōu)闀x江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為了吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)人才到晉江工作、創(chuàng)業(yè)，晉江市不斷推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作提檔升級，2011年在全省率先推行居住證管理制度，至今共有9617名外地來晉人員落戶晉江，成為新晉江人。這些新晉江人領(lǐng)到居住證后，可以享受子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房保障等28項(xiàng)市民待遇。

福建晉江無房也可落戶了

“去年真是讓我愁白了頭。”雖然依舊滿嘴的鄉(xiāng)音，陳興富沏茶倒水的動作卻稔熟于閩南當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。

老陳今年50歲，老家在四川綿陽，15年前來到福建晉江務(wù)工。經(jīng)過五六年的打拼，雖然是借居，老陳終于在羅山街道蘇前社區(qū)有了一個安穩(wěn)的落腳點(diǎn)，妻女和剛出生的小兒子，也都先后來到晉江，孩子在社區(qū)幫助下就近上了幼兒園、小學(xué)。

本來也沒啥愁的。直到又過了七八年，大女兒上到中學(xué)了，因?yàn)閼艨诓辉跁x江，將來的中考必須要回老家考——可老家早沒人了。從這一天開始，陳興富開始四處打聽怎樣才能在晉江落戶。

其實(shí)就在這七八年間，為了讓這些數(shù)量早已超過本地戶籍人口的外來務(wù)工者安心留下，晉江市也在不斷放寬落戶政策——先是全省第一個實(shí)施居住證制度，然后是居住年限由5年縮短至2年，緊接著是只要有合法穩(wěn)定居所，哪怕是租房也成?？墒抢详惣葲]辦過居住證，也沒有租房，能不急嗎？

眼瞅著時間日益緊迫，老陳病急亂投醫(yī)。因?yàn)槁犎苏f“獲得過榮譽(yù)”也能辦戶口，去年底老陳抱著一摞子“寶貝”——“2012年全市治安巡邏先進(jìn)個人”、“2013年全國流動人口動態(tài)調(diào)查員”等各種證書，到市行政中心公安局戶籍窗口想辦理落戶。辦理人員告訴他以前確實(shí)有“六類人才”落戶的說法，不過這些可不算。但現(xiàn)在沒有這些，也可以落戶了：從去年起，晉江率先實(shí)行“無房也可落戶”，且不再綁定計生政策——在企業(yè)的，落在企業(yè)集體戶里；不在企業(yè)的，可落在街道或社區(qū)所在的公共地址。

老陳長長地舒出一口氣。今年春節(jié)前，他和女兒先落了戶；3月初，老婆、兒子也順利落戶。幸運(yùn)的不光是他們，據(jù)晉江市公安局統(tǒng)計，截至目前已有超過8000名外來務(wù)工者辦理了落戶。

其實(shí)，作為全省唯一的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，憑借居住證，在晉江的外來務(wù)工者已經(jīng)可享受申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、子女申請就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、參加各項(xiàng)社會保險等28項(xiàng)市民待遇。其中僅2013—2014學(xué)年，在晉江就讀的外地中小學(xué)生高達(dá)20萬以上，占在校生總數(shù)近六成，其中九成在公辦學(xué)校就學(xué)。

【記者感言】

對于一座城市，戶口意味著各種福利和權(quán)利。對于一戶家庭，戶口則代表著融入這座城市的感情與希望。

30多年的開放，讓晉江真切品嘗到了外來人員對這個全國百強(qiáng)縣的巨大貢獻(xiàn)。晉江實(shí)施的居住證等同28項(xiàng)市民權(quán)利、無房也可以落戶的政策，距離自由落戶，已經(jīng)只有一步之遙。我們期待著這樣一步，不再遙遠(yuǎn)。

延伸閱讀：無房也可落戶 晉江全面放開戶籍政策

早在2011年，晉江就在福建省率先實(shí)施居住證制度。

2012年9月，晉江在全省率先出臺《晉江市流動人口落戶管理實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，進(jìn)一步放寬外來人口落戶條件，明確無房也可落戶，并要求做到符合落戶條件的先接收，再跟進(jìn)計劃生育等社會管理工作，不得將限制落戶作為推動、落實(shí)計生工作和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的手段。

以往需要連續(xù)5年居住在晉江并辦理居住證、暫住證才能落戶，現(xiàn)在縮短為城區(qū)2年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年就可以落戶。

此外，以往大學(xué)本科才能落戶降為?？凭涂梢月鋺?，在晉江普通中學(xué)就讀兩年高中部的學(xué)生也可以申請落戶等等。在購房落戶和人才落戶兩大類型外，《意見》還進(jìn)一步放寬院校畢業(yè)生、居住人員、經(jīng)商人員、創(chuàng)業(yè)人員、榮譽(yù)市民或勞動模范等六類人員的落戶條件。

而無房落戶，戶籍落在哪呢？據(jù)悉，晉江推出了在規(guī)模以上企業(yè)建立集體戶的新辦法，一企一戶，企業(yè)里的外來工就落在集體戶里，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任集體戶“家長”，在計生、綜治等方面全面負(fù)責(zé)。目前，晉江已有300多家規(guī)模以上企業(yè)建立了集體戶。

此外，對符合落戶條件，但沒有房屋又沒有單位的外來人口，晉江采取將鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))所在地址作為公共地址設(shè)立集體戶的辦法，為其解決落戶地點(diǎn)的問題。

(來源：人民日報 記者 趙鵬)