中評(píng)社北京4月17日電/今年3月，南方某市官員調(diào)整，多名擔(dān)任正職的處級(jí)干部被撤職，原因只有一個(gè)：他們是“裸官”。內(nèi)部人士透露，官方給他們兩種選擇，要么退休，要么把家人遷回國(guó)內(nèi)。

“這只是國(guó)內(nèi)近年來(lái)整治‘裸官’的一個(gè)縮影”，國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，南方省市針對(duì)“裸官”所出臺(tái)的政策符合中央防腐反腐總方針，也與王岐山去年年初提出的加強(qiáng)對(duì)“裸官”管理監(jiān)督的要求相契合，中央和地方聯(lián)手整治“裸官”也是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展形勢(shì)的需要。

隨著反腐敗工作的不斷深入開(kāi)展，防腐反腐的韁繩已經(jīng)開(kāi)始勒到“裸官”的身上，從中央限制“裸官”提拔，到地方撤換盤(pán)踞在一把手位置的“裸官”，一場(chǎng)聯(lián)合整治裸官的戰(zhàn)役已悄然打響。

“裸官”數(shù)量多、范圍廣、潛在威脅大，治理勢(shì)在必行

所謂“裸官”，是指配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。“裸官”并非一定為“貪官”，但隨著“裸官”外逃案例的增多，中央和地方各級(jí)政府便逐漸將治理“裸官”的問(wèn)題擺在了防腐反腐工作的重要位置。

據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近些年來(lái)，我國(guó)外逃官員數(shù)量約為4000人，其中“裸官”占據(jù)了相當(dāng)比例。從上世紀(jì)90年代的福建省廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫，到2007年“落馬”的陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺、再到新近被曝光的鐵道部原副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光等，無(wú)不是先“裸”而后逃。

20年來(lái)中國(guó)出逃官員最高級(jí)別至省部級(jí)，案件多發(fā)區(qū)集中在與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政府部門(mén)、國(guó)企和金融機(jī)構(gòu)。出逃官員，尤其是高官的最終落腳點(diǎn)多為發(fā)達(dá)國(guó)家，出逃前多有籌劃，部分官員已經(jīng)“裸官”，出逃前妻兒甚至親戚都已定居國(guó)外。

但值得注意的是，近年來(lái)外逃官員的級(jí)別有從高向低的趨勢(shì)，從2010年至今，公開(kāi)報(bào)道的出逃海外的政府官員有5人，只有一名副廳級(jí)干部。同時(shí)，一些“冷衙門(mén)”的官員也開(kāi)始外逃，如2010年出逃的廣州花都區(qū)畜牧獸醫(yī)局原局長(zhǎng)劉榮福。這不光反映出“裸官”存在的普遍性，也揭示了“裸官”所覆蓋的官員范圍在不斷擴(kuò)大。

竹立家教授認(rèn)為，“裸官”作為國(guó)家的公職人員，把握著重要的公共權(quán)力，他們存在于黨的干部隊(duì)伍之中，勢(shì)必對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅。因此，面對(duì)“裸官”數(shù)量多、范圍廣、潛在威脅大的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，從中央到地方，各級(jí)政府對(duì)于“裸官”的治理勢(shì)在必行。

中央不斷加強(qiáng)對(duì)于“裸官”制度性約束裸官升遷無(wú)望

目前，中央正在不斷加強(qiáng)對(duì)于各級(jí)“裸官”的制度性約束，最新的管治措施已經(jīng)達(dá)到了“裸官”禁用的嚴(yán)厲級(jí)別：今年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定，對(duì)配偶已移居國(guó)(境)外，或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的，不得列入考察對(duì)象。這意味著，一旦被確認(rèn)為“裸官”，仕途基本無(wú)望。

此外，2月26日，中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況時(shí)，組長(zhǎng)張文岳便指出，廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”問(wèn)題突出，需充分認(rèn)識(shí)省和省以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，嚴(yán)格按照中央有關(guān)文件精神處理“裸官”問(wèn)題。而在接下來(lái)的兩會(huì)期間，廣東省委書(shū)記胡春華3月5日便對(duì)這一問(wèn)題明確表態(tài)，表示廣東在反腐的立場(chǎng)上態(tài)度明確，有腐有貪必打，絕不手軟。針對(duì)中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的裸官問(wèn)題，待核查清楚，一定嚴(yán)肅處理。

“中央和地方相結(jié)合已經(jīng)成為我國(guó)整治‘裸官’的普遍方式”，竹立家教授表示，中央和地方只有在這一問(wèn)題上高度統(tǒng)一，干部隊(duì)伍中的“裸官”現(xiàn)象才能被有效遏制。

事實(shí)上，中央對(duì)于“裸官”的治理由來(lái)已久。2008年6月，新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，中國(guó)展開(kāi)了第一個(gè)“五年反腐規(guī)劃”，而從這開(kāi)始，中央便一直將治理“裸官”看作是防腐反腐工作的重點(diǎn)。

2010年2月22日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》，監(jiān)管“裸官”首次作為預(yù)防腐敗工作的重點(diǎn)被提出。2010年4月23日，中共中央政治局審議了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。2011年3月5日，中紀(jì)委表示，將從當(dāng)年開(kāi)始對(duì)“裸官”進(jìn)行登記管理。去年2月25日，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)所作的工作報(bào)告中，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山便表示要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，并開(kāi)展抽查核實(shí)工作。