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媒體調(diào)查中國“海歸”現(xiàn)狀:想從政的人越來越少

2014-04-17 17:37:21 來源: 南方周末

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從英國倫敦政經(jīng)學院碩士畢業(yè)的小姚(化名)就有類似遭遇。小姚出國前曾經(jīng)在計生系統(tǒng)實習過,從英國回國后,她通過熟人介紹,進入國家衛(wèi)生計生委下屬的一個基金會工作,“通過了考試,還順利地解決了北京市戶口”。

基金會只是事業(yè)單位,由于國家衛(wèi)生計生委機關(guān)缺人,她又意外地被借調(diào)到國家衛(wèi)生計生委一個司做文字工作。“我主要負責給國家領(lǐng)導人寫稿子。”小姚的工作內(nèi)容還包括撰寫給國務院的請示報告,“其實是挺有意思的。”

小姚還屬于基金會的事業(yè)編制,若想轉(zhuǎn)入公務員體系,必須在原基金會熬到副處級以上。為了盡早解決編制問題,2013年底,小姚參加了一次國家公務員考試,“考得很差。”小姚說,像她這樣的海歸,習慣了做雅思考試那種直來直去的邏輯,“完全適應不了國情,很難通過考試”。

一些進入體制內(nèi)的高層官員,多經(jīng)由“特殊渠道”進入。2001年2月,中國政府委任香港證監(jiān)會副主席史美倫擔任中國證監(jiān)會副主席。史美倫曾回憶說,當時國務院總理朱镕基通過朋友向她傳達信息,想請她到中國證監(jiān)會當副主席,全職,在北京工作。史美倫當時很驚奇,“也很感謝國家領(lǐng)導人的信任”。

2010年進入國務院發(fā)展研究中心工作的處級干部張翔(化名)也沒有經(jīng)過考試。張翔在德國攻讀博士學位期間,因為一個偶然機會,認識了國務院發(fā)展研究中心一位領(lǐng)導。

經(jīng)過一段時間接觸后,領(lǐng)導很賞識他,希望他加入。“恰好我想回國,就回來進入了國務院發(fā)展研究中心。”張翔告訴南方周末記者,他沒有參加國家公務員統(tǒng)一考試,是直接進去的,“他們啟用了綠色通道,用特殊人才引進的方式把我招進來,這樣職務安排上彈性也大。”

2011年,王輝耀曾聯(lián)合哈佛大學肯尼迪學院中國學生聯(lián)合會做過一個調(diào)查,對30位中國籍畢業(yè)生的去向做了一個統(tǒng)計。結(jié)果顯示,過去4年,學院的中國籍研究生畢業(yè)后,除非入學前就是在政府部門工作或被派遣培養(yǎng),至今沒有一人在中央或地方政府部門工作。

“跟小孩一塊考試是我不能接受的。”張翔覺得,讓一個三十好幾的人參加考公務員考試“很荒謬”。張翔有個朋友畢業(yè)于復旦大學,后在德國海德堡大學讀了碩士,回國后參加了中央編譯局的公務員考試。張翔很不理解,“在德國花那么多錢讀書,回來又從很低的行政職務干起,沒什么意思。”

對于大多數(shù)學成歸國的“海歸”來說,外資企業(yè)毫無疑問是就業(yè)首選。根據(jù)《中國海歸發(fā)展報告》(2013年)顯示,薪酬、職業(yè)發(fā)展和福利是影響高端人才流動的三大因素。超過四分之一的海歸會選擇進入外企就業(yè),其他就業(yè)單位依次為本土創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和海歸創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)。政府部門是最末選項。

對于進入“體制內(nèi)”的海歸來說,薪酬顯然不是主要考慮因素。一位海歸在一家中國500強公司做到了副總裁,“因為特別擅長交通管理專業(yè),他希望能參與北京交通部門的管理工作”。這位副總裁對王輝耀說,“我可以不拿工資,只干一屆五年就退。”

國家人社部一位80后海歸,在國內(nèi)最頂尖的協(xié)和醫(yī)科大學本碩連讀后,又到哈佛大學讀了博士?;貒罂既×巳松绮抗珓諉T。“她家里條件不錯,進入體制內(nèi)主要是希望穩(wěn)定。”她的一位同事說,“對家里條件一般的人來說,出國讀書花那么多錢,回國當公務員不劃算。”

沒明顯限制也沒有格外照顧

從新加坡、美國等西方國家的官員產(chǎn)生機制看,官員并非都從最底層開始做起。一些重要職位人選往往先由社會培養(yǎng),當其成熟和優(yōu)秀后再吸收到政府。王輝耀認為:“好處是避免官員在政府中待太久而產(chǎn)生惰性。”

中國國家公務員的招考,對海歸沒有明顯限制,但也沒有格外照顧。小姚舉例說,“比如衛(wèi)生計生委國際合作司歐美處要招一個公務員,不會寫留學經(jīng)歷優(yōu)先,只會要求英語專業(yè)畢業(yè)。”對像小姚這樣從英國名牌大學畢業(yè)的求職者來說,英語讀寫能力已經(jīng)毫無問題,“但我專業(yè)是社會學,不是英語專業(yè),所以不能去報這樣的崗位。”

大多數(shù)公務員崗位還要求報名者必須是中共黨員,這也讓大多數(shù)海歸望而卻步。一位中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的干部說:統(tǒng)戰(zhàn)部干部基本沒有海歸,“因為我們這里全部是中共黨員”。

“我們黨政機關(guān)也有海歸,多數(shù)都是從高校領(lǐng)導崗位轉(zhuǎn)過來的。”江西省委組織部一位官員告訴南方周末記者,“我們主要是鼓勵海歸進入高?;蚩蒲袉挝?,怎么會鼓勵海歸進機關(guān)呢?”這位組織部官員介紹,公務員考試方面,海歸人才并無受到優(yōu)先考慮,大家一視同仁,“審查也沒有更嚴格,都是一樣的”。

這也是中國人民大學大三學生李淼(化名)非常困惑的問題。李淼一直想出國讀書,他把研究方向定在民族沖突問題。前幾天他向?qū)W校國關(guān)學院一位副院長請教,“學民族沖突問題回來能不能進入民委等機構(gòu)工作?”副院長說,“不行,經(jīng)濟或者商務部門還好,涉及國家安全的部門肯定不好進。”

經(jīng)濟領(lǐng)域的確是海歸加入體制內(nèi)的方向,這與中國參與經(jīng)濟全球化的程度直接相關(guān)。簡晶晶2005年從英國花旗銀行辭職,回國加盟中國一家剛成立的金融監(jiān)管機構(gòu)。她對南方周末記者說,金融領(lǐng)域不涉及意識形態(tài)問題,必須按市場標準去做事,“比如說我做一筆貸款的評估,要考慮風險、消費者權(quán)益保護等等,國外的成熟做法值得中國借鑒。”

相比較在英國花旗銀行工作時的穩(wěn)定,簡晶晶覺得在中國最直接的感受是——變化,“你要對英國人說變化,他會告訴你,我家門口的牌子變了個名字。哇塞,那是巨大的變化。”回國進入金融監(jiān)管部門,簡晶晶一個很大的考量因素是,“中國是一個正在發(fā)展的市場,你做的很多事情確實能推動市場的變化。這是在任何國家沒有辦法體驗和學習的。”

“海歸從政在國外可能是趨勢,但對于中國來說,取決于是走國際化道路還是走中國道路。”一位研究海歸問題的中國人民大學老師告訴南方周末記者,“看我們學校就能看出來,商院、經(jīng)濟學院的海歸老師多,外籍教師也多。但是,國際關(guān)系學院、馬克思主義學院還是大量招國內(nèi)的博士。”

長期關(guān)注海歸問題的王輝耀有個想法,既然海歸直接進入政府比較難,那可以放寬海歸進入到其他類機構(gòu)的角色,“比如進入人大、政協(xié),可以給政府提建議,發(fā)揮智力優(yōu)勢嘛。”

[責任編輯:陳健]

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