“2008年已處罰過的2310平方米，加上新增的6368平方米違法用地，除去重合的430平方米，共有8248平方米違法用地。”蔣振宇說。

“村民受益房”是拆是留？

盡管已經(jīng)簽收了《行政處罰事先告知書》，但吳康孟對于主體別墅以外的違建，深感委屈，“后面這幢房子以及包進(jìn)來的花園，其實(shí)都是村里委托我出資建造，供村民集體使用的。”

吳康孟說，別墅后面的山頭位置，原來是村里的公園，“2007年新農(nóng)村建設(shè)時(shí)配套修的，山上還有17個(gè)墳頭。”此外，現(xiàn)在的“義恒堂”，之前是一排平房。“也是村兩委托我出資建，用于村民婚喪嫁娶時(shí)擺酒用。”吳康孟告訴記者，2012年他將這排平房推倒，出資800萬元修建了現(xiàn)在的“義恒堂”，同時(shí)一并整修了公園，并用圍墻將這些統(tǒng)統(tǒng)包進(jìn)。

欽堂村出具的一份《會議紀(jì)要》證實(shí)了吳康孟的說法。紀(jì)要顯示，2006年5月9日，欽堂村兩委會議決定，“為便于村民民間各種活動，決定在村排留山腳下建造一座1200平方米左右活動樓。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委決定由吳康孟私人出資建造，全體村民免費(fèi)享用。并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將潭基頂小荒坡給吳康孟使用，搞好綠化和公園，種植各種果樹供全體村民游玩、采摘。”

記者在欽堂村走訪時(shí)，村民們也證實(shí)了這一說法。79歲的吳華勤說，“村民要擺酒，都會到他(吳康孟)家里，不收錢的，酒菜自己準(zhǔn)備。”欽堂鄉(xiāng)“青青酒家”的老板娘告訴記者，她并非欽堂村人，“前年女兒結(jié)婚，酒席也是在吳書記家辦的，都不收錢。”

據(jù)欽堂村統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年共有21場次村民酒席在吳康孟的“義恒堂”里操辦。“今年五一前后已經(jīng)預(yù)訂了5場。我每年還要自己往里貼錢。”吳康孟說。

給村民免費(fèi)使用，是否就不屬于個(gè)人違建?對于這一說法，建德市國土局并不認(rèn)可。3月19日，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)辦公室專門就此事進(jìn)行過討論，會議認(rèn)為，“上述兩處均由當(dāng)事人個(gè)人出資建設(shè)或翻修，且修建了圍墻圈占，屬于當(dāng)事人主房的附屬房屋及設(shè)施，所以按照農(nóng)戶建房進(jìn)行查處。”

“這類情況按常規(guī)處理，基本有三項(xiàng)內(nèi)容：退還非法占用土地并恢復(fù)原貌;拆除其上違法建筑;罰款。”蔣振宇說。但也有村民表示擔(dān)憂，“如果直接拆了，村民辦酒又沒有地方了。”

4月1日，督查組將掌握的情況及村民的擔(dān)憂一并反饋給建德市主要領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)晚，建德市委書記戴建平連夜召集相關(guān)人員會商處置，責(zé)令吳康孟退還非法占用的6368平方米土地，限期自行拆除其上的建筑物及構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌，對其破壞2151平方米耕地，處以43020元罰款。

對于1718平方米的“義恒堂”及3間224平方米附屬用房，“考慮到確是村民實(shí)際需要，涉及全體村民公共利益。”建德市國土局黨委委員、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長裴堅(jiān)說，參考《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實(shí)施意見》，“首先沒收，然后調(diào)配給鄉(xiāng)里、村里，作為集體用途。”

記者7日了解到，吳康孟違建的陽光房、亭臺水榭等都在拆除中。

記者梁國瑞