●中心城區(qū)力爭2021年底實現2000年前建成的老舊小區(qū)改造全覆蓋

●其他縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))原則上2022年底前完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務

●到2023年底全面完成我市老舊小區(qū)改造任務，基本實現老舊小區(qū)基礎設施完善、防災防疫設備完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機制長效、文明和諧宜居的目標

老舊小區(qū)改造既是重大民生工程，又是發(fā)展工程，同時也是實施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、創(chuàng)新基層治理的重要抓手。為了加快推動城市更新，提升居民居住環(huán)境和生活質量，日前我市出臺《漳州市老舊小區(qū)改造實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，按照“明確責任主體、堅持集散為整、統(tǒng)籌專項改造、把握改造重點、健全管理機制”五大整治原則，通過小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準改造、片區(qū)綜合提升，補齊城市配套設施和人居環(huán)境短板，完善社區(qū)管理和服務，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

根據《方案》，我市明確將2010年前建成、居民改造意愿強烈、配套設施老化或損毀嚴重、環(huán)境臟亂差、影響居民日常生活的城市或縣城(城關鎮(zhèn))住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)列入老舊小區(qū)改造清單。已列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、舊城改造、低效用地改造，擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的居民住房，以及以居民自建房為主的區(qū)域和城中村等，暫不予納入。

同時，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎上，我市將逐步推動2000年至2005年間建成的老舊小區(qū)改造;有條件的縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))在地方財力允許的前提下，可進一步擴展至2010年前建成的老舊小區(qū)。中心城區(qū)(包含薌城區(qū)、龍文區(qū))力爭在2021年底實現2000年前建成的老舊小區(qū)改造全覆蓋，其他縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))原則上應于2022年底前完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務。到2023年底，全面完成我市老舊小區(qū)改造任務，基本實現老舊小區(qū)基礎設施完善、防災防疫設備完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機制長效、文明和諧宜居的目標。

開辟新停車位緩解停車難

《方案》提出，我市應堅持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務設施，形成整體改造效應。同時，將片區(qū)內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合,統(tǒng)一設計、同步改造，形成組團、成片式的物業(yè)化管理模塊。此外，應通過對小區(qū)“紅線內外”小微地塊、邊角地等空間進行改造，開辟新停車泊位，緩解居民停車難，實現老舊小區(qū)環(huán)境的整體提升。

老舊小區(qū)改造完成退場前，將由屬地主管部門牽頭組織住建、自然資源、通管、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)、業(yè)主委員會(或業(yè)主代表)、物業(yè)和設計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收，參加竣工驗收全體人員應在驗收文件上簽字確認。

實現水電氣“一戶一表”全覆蓋

《方案》要求，我市老舊小區(qū)改造應統(tǒng)籌實施供水、供電、供氣、雨污管網、弱電等基礎設施改造。涉及養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵遞、治安等基礎設施增設或改造規(guī)劃或計劃的，應與老舊小區(qū)改造計劃相銜接，服從老舊小區(qū)建設單位的統(tǒng)籌安排，同步組織實施各專項改造。個別老舊小區(qū)確需單獨實施專項改造的，專項改造責任單位應當征求屬地住建、城管部門意見，減少重復施工給居民造成不便。我市還鼓勵以共建共享方式建設光纖系統(tǒng)，實施通信(廣電)纜化下地改造。

同時，對照《福建省老舊小區(qū)改造實施方案》的劃分標準，我市將重點實施基礎類改造內容,提高完善類改造內容的覆蓋面，因地制宜、科學合理安排提升類改造內容。

圍繞小區(qū)違建拆除、市政配套基礎設施改造、消防安防設施提升、環(huán)境景觀整治等，我市將著力做好十個方面：一是“拆”，拆除房前屋后樓頂全部“兩違”建筑;二是實施雨污分流改造，污水管網接入市政排水系統(tǒng);三是實施“供水、供電、供氣”改造,實現水電氣“一戶一表”全覆蓋;四是實施生活垃圾分類管理，完善垃圾分類設施(垃圾屋);五是實施強弱電管線規(guī)整，原則上應纜化下地;六是實施消防安全整治，完善消防設施;七是實施安防設施改造，增設監(jiān)控、完善門禁(道閘);八是集中整修小區(qū)破損道路，打造平整、美觀、安全、暢通的通行環(huán)境;九是修繕空鼓外墻，修葺拆違部位;十是完善路燈照明，增設智能充電樁。

物業(yè)要全程參與老舊小區(qū)改造

根據《方案》，我市將堅持管理與改造同步推進、無縫銜接，實現小區(qū)后續(xù)管理的專業(yè)化、常態(tài)化，保障改造提升成果。

在改造前，鎮(zhèn)(街)要根據小區(qū)實際，組織指導小區(qū)對改造后小區(qū)施行的管理方式(物業(yè)服務或自治管理)達成一致意見。物業(yè)企業(yè)要從方案設計、施工、驗收等方面，全程參與老舊小區(qū)改造。未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū)，由鎮(zhèn)(街)、居委會代履行以上職責。

有條件的地方可成立國企物業(yè)，由鎮(zhèn)(街)統(tǒng)一委托對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務企業(yè)的老舊小區(qū)，實行托底過渡管理，具體辦法及獎勵支持措施由市城管局會同市財政局制定實施。

協(xié)同推動長效管理將被納入考評

根據《方案》，我市將建立“市級籌劃、縣(區(qū))級統(tǒng)籌、街道(城關鎮(zhèn))組織實施，社區(qū)參與落實管理”的老舊小區(qū)改造工作推進機制。市城管、住建、自然資源、發(fā)改、財政、通管等部門將加強協(xié)調聯動，協(xié)同推動我市老舊小區(qū)改造工作。由縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會負總責，統(tǒng)籌整體推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作;街道(城關鎮(zhèn))負責組織協(xié)調老舊小區(qū)改造，推進小區(qū)物業(yè)長效管理;社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各地可由牽頭單位或有經驗的國有企業(yè)作為項目建設單位，負責具體實施。

在推進老舊小區(qū)改造過程中，市城管局將牽頭市住建局等相關部門強化對老舊小區(qū)改造工作的督促指導，建立并落實工作例會、信息報送、工作跟蹤反饋等制度，把推進老舊小區(qū)改造作為全方位推動住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展超越行動計劃和城鄉(xiāng)建設品質提升工作的重要內容，并運用到相關考評中，促進各項工作落到實處。(記者 蔡柳楠 通訊員 曾燦輝)