福建金融業(yè)回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平同志在“七下晉江”調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了涵蓋“六個(gè)始終堅(jiān)持”、“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。如今16年過去了，在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的指引下，勇于拼搏的晉江人創(chuàng)造了“晉江奇跡”，在改革開放40年之際，《金融時(shí)報(bào)》記者采訪了人民銀行福州中心支行黨委書記、行長(zhǎng)單強(qiáng)。

單強(qiáng)向《金融時(shí)報(bào)》記者介紹，福建是全國首批對(duì)外改革開放省份，習(xí)近平總書記在福建工作近18年，留下了大量寶貴的思想和精神財(cái)富。“晉江經(jīng)驗(yàn)”是改革開放40年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其思想精髓和理論內(nèi)涵與黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、第五次全國金融工作會(huì)議精神是一以貫之、一脈相承的。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色就是緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。福建僑眷資源豐富、民營(yíng)資本充足，近年來發(fā)揚(yáng)“愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會(huì)贏”精神。福建實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是泉州晉江一帶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視福建工作，習(xí)近平總書記兩次來閩考察，多次作出重要指示，要求建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機(jī)制活、百姓富、生態(tài)美”的新福建。“海上絲綢之路”核心區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略試點(diǎn)先后在閩落地，福建實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又迎來了新一輪的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

如何把“晉江經(jīng)驗(yàn)”貫徹落實(shí)到金融工作中?單強(qiáng)認(rèn)為，就是要立足優(yōu)勢(shì)，回歸本源，做深做好金融服務(wù)，使金融與實(shí)體企業(yè)相互促進(jìn)，相得益彰。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平總書記基于對(duì)晉江特色道路和發(fā)展規(guī)律的尋根溯源和總結(jié)思考，不論在21世紀(jì)初還是社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。大量實(shí)踐證明，只要實(shí)體企業(yè)踏實(shí)堅(jiān)持主業(yè)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就能經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的考驗(yàn)、抵御住經(jīng)濟(jì)下行的壓力，持續(xù)健康快速發(fā)展;反之，若是實(shí)體企業(yè)偏離主業(yè)、脫實(shí)向虛，就會(huì)受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和各類外部風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，導(dǎo)致資金鏈緊張，對(duì)企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)造成較大壓力，甚至造成不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失。金融機(jī)構(gòu)也是如此，只要堅(jiān)定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎根社會(huì)民生，尤其是小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，避免信貸資源向過熱過剩的行業(yè)領(lǐng)域集中，往往能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。

單強(qiáng)總結(jié)了近年來人行福州中支深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”的五點(diǎn)工作思路。

第一，突出履職重點(diǎn)。一是保障信貸供給。2017年，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，提供資金521.41億元。2018年上半年，三次執(zhí)行定向降準(zhǔn)，釋放資金764.75億元。二是重視風(fēng)險(xiǎn)管控。管面、控點(diǎn)、劃線，持續(xù)深化金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性、非法金融活動(dòng)等八類重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)排查。多舉措加強(qiáng)防范跨境資金異常流動(dòng)，探索形成對(duì)出口不收匯的檢查方法。

三是融管理于服務(wù)。強(qiáng)化窗口指導(dǎo)、MPA考核等工作質(zhì)量，指導(dǎo)地方法人機(jī)構(gòu)增強(qiáng)資本實(shí)力，提升穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力。主動(dòng)及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示或提示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方政府有效識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。四是深化改革服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)環(huán)境權(quán)益抵押融資，大力發(fā)展林業(yè)金融。建立與工商部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建信用懲戒大格局。

第二，體現(xiàn)地域特點(diǎn)。一是創(chuàng)新引領(lǐng)“紅色產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮普惠金融對(duì)精準(zhǔn)扶貧應(yīng)有的作用，扶貧幫弱精準(zhǔn)發(fā)力。二是大力發(fā)展“綠色金融”，踐行“兩山”理論，引導(dǎo)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持福建省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是深化推進(jìn)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮好“海絲之路核心區(qū)”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)用好海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、泉州金改示范區(qū)等改革政策紅利。

第三，攻關(guān)長(zhǎng)期難點(diǎn)。一是補(bǔ)齊直接融資短板。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)行債券作為融資渠道的有效補(bǔ)充，2017年，全省企業(yè)在境內(nèi)直接融資2339.01億元，包括股票融資(含IPO和再融資)270.91億元，債券融資2068.1億元，其中在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資986.7億元。二是優(yōu)化小微金融服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新小微企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品。制定《關(guān)于深化小微企業(yè)金融服務(wù)、助推福建小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)20條具體扶持措施。三是規(guī)范個(gè)人貸款用途。加強(qiáng)對(duì)大額個(gè)人消費(fèi)貸款和經(jīng)營(yíng)性貸款管理，嚴(yán)格交易真實(shí)性審查驗(yàn)證，“因城施策”調(diào)整個(gè)人住房貸款首付比例及貸款期限，熱點(diǎn)城市(福州、廈門)個(gè)人住房貸款增速低于各項(xiàng)貸款平均增速。

第四，回歸民生原點(diǎn)。一是創(chuàng)建普惠金融品牌。推動(dòng)申報(bào)福建寧德、龍巖普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。配合總行牽頭制定《農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)規(guī)范》，在全國率先開展助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)升級(jí)改造，受理云閃付業(yè)務(wù)。針對(duì)“插花式”扶貧特點(diǎn)，大力推動(dòng)支持個(gè)人、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶。二是推動(dòng)移動(dòng)便民支付。全面打造移動(dòng)支付便民工程，擴(kuò)大示范城市和示范銀行，以重點(diǎn)商圈、商戶、街區(qū)為主，統(tǒng)籌部署推廣云閃付APP，著力拓展移動(dòng)支付行業(yè)應(yīng)用，支付環(huán)境持續(xù)向好。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。試運(yùn)行開戶許可證參與“多證合一”，建設(shè)人民幣單位銀行結(jié)算賬戶智能處理平臺(tái)，海關(guān)稅費(fèi)征繳全面電子化入庫，開通綜合性涉稅業(yè)務(wù)的銀聯(lián)辦理通道，升級(jí)銀聯(lián)線下繳稅支付方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅、社保等13項(xiàng)涉稅事項(xiàng)線上查詢，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

第五，聚集社會(huì)焦點(diǎn)。一是協(xié)作產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)科技與金融融合發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大推廣實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“投貸協(xié)同”等科技金融產(chǎn)品。比如，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極融入對(duì)接泉州晉江晉華集成電路生產(chǎn)項(xiàng)目，助力打破我國存儲(chǔ)器領(lǐng)域?qū)M(jìn)口產(chǎn)品的依賴。二是推動(dòng)金融惠臺(tái)。加快落實(shí)“惠臺(tái)31條措施”精神，試點(diǎn)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化改革，持續(xù)提升臺(tái)企臺(tái)胞的投資和貿(mào)易便利化，改進(jìn)和優(yōu)化金融服務(wù)，兩岸征信交流合作繼續(xù)向前推進(jìn)。三是助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型。簡(jiǎn)化單證審核要求，支持跨境電商發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。開展“進(jìn)百家企業(yè)、解百件難題”等活動(dòng)，走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解外匯政策訴求，督促銀行切實(shí)落實(shí)貿(mào)易便利化舉措。

人行福州中支正是遵循了上述工作思路，有效統(tǒng)一了人民銀行省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的思想認(rèn)識(shí)，工作舉措的落實(shí)更加扎實(shí)。2017年以來，福建省金融回歸本源的趨勢(shì)明顯，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

亮點(diǎn)一：信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2018年6月末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共設(shè)立小微和社區(qū)支行355家，小微企業(yè)貸款余額12935.05億元，同比增長(zhǎng)8.79%，新增地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款過半配置在“三農(nóng)”和小微領(lǐng)域。地方特色信貸產(chǎn)品為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精細(xì)化融資服務(wù)，一縣一品、一行一品的格局初步形成。

亮點(diǎn)二：繪制了金融風(fēng)險(xiǎn)圖譜，運(yùn)用央行評(píng)級(jí)結(jié)果向9家高風(fēng)險(xiǎn)的地方法人機(jī)構(gòu)及所在地政府發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示或提示，約談17家經(jīng)營(yíng)不審慎的法人機(jī)構(gòu)，有效維護(hù)了地方金融穩(wěn)定。

亮點(diǎn)三：推進(jìn)金融支持“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)行了全國銀行間市場(chǎng)首單“一帶一路”債券和國內(nèi)首單服務(wù)于“一帶一路”的“債券通”債務(wù)融資工具，推動(dòng)路演了國內(nèi)首單“債券通”熊貓債，總?cè)谫Y達(dá)額30億元。

亮點(diǎn)四：《農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)規(guī)范》被確定為金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施的古田縣民富中心“銀行+民富中心+農(nóng)民”的合作模式得到聯(lián)合國扶貧開發(fā)署的認(rèn)可，開展的壟上行背包銀行做法被世界銀行報(bào)告采用。

亮點(diǎn)五：全省已實(shí)施“福林貸”、森林資源開發(fā)與保護(hù)貸款、林權(quán)收儲(chǔ)貸款等系列產(chǎn)品。“福林貸”模式滿足了只有零星分散林權(quán)的廣大林農(nóng)的資金需求，被中央生態(tài)辦刊文推廣。林業(yè)金融改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被選為福建推廣實(shí)施的生態(tài)文明改革成果。

亮點(diǎn)六：農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)加快推進(jìn)。全省13個(gè)縣(市)開展試點(diǎn)，總數(shù)列全國第三，試點(diǎn)地區(qū)改革探索的活力得到極大激發(fā)。2018年6月末，全省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款余額66.2億元，同比增長(zhǎng)122.27%。

(記者 冷秋)