制定九大舉措 精準(zhǔn)幫扶發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

晉江新聞網(wǎng)11月9日訊 日前，晉江市精準(zhǔn)幫扶發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)九項(xiàng)措施正式出爐。

晉江市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定這九項(xiàng)措施，目的是為了加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持壯大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目、創(chuàng)收渠道多元化，確保到2020年平均村(居)財(cái)收入達(dá)到70萬(wàn)元以上，年平均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元以上，消除年經(jīng)營(yíng)性收入低于5萬(wàn)元的薄弱村。

適度發(fā)展光伏發(fā)電創(chuàng)收

鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

措施鼓勵(lì)由村集體(特別是拆遷改造后的村〈社區(qū)〉)成立、入股聯(lián)營(yíng)成立等方式成立村級(jí)物業(yè)管理公司，并按規(guī)定程序取得對(duì)村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)、安置小區(qū)的物業(yè)管理權(quán)。

措施提出，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)所在村(社區(qū))要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，通過用地零增長(zhǎng)方式盤活轄區(qū)內(nèi)閑置用房和存量房源，允許村集體資產(chǎn)委托第三方(包括鎮(zhèn)〈街道〉、國(guó)有公司)運(yùn)營(yíng)合作，增加集體收入。

措施提出，有條件的村集體可以自身為主體或采取村企合作形式，利用閑置土地、企業(yè)廠房或租用村民屋頂?shù)龋l(fā)展村級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目，增加集體收入。市財(cái)政根據(jù)安裝發(fā)電瓦數(shù)給予村集體每瓦一次性補(bǔ)助2元，最高封頂補(bǔ)助100萬(wàn)元。

購(gòu)置集體物業(yè)

適度投資理財(cái)盤活資金

措施提出，允許各村(社區(qū))通過村社自籌、村民入股、眾籌等方式購(gòu)置集體物業(yè)，晉江市財(cái)政(國(guó)資)部門適時(shí)牽頭組織面向村集體的各組團(tuán)片區(qū)剩余安置房源(包括店面、商用辦公等)公開拍賣專場(chǎng)活動(dòng)，所購(gòu)置房產(chǎn)自協(xié)議簽訂之日起十年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

各鎮(zhèn)(街道)可牽頭組織所轄村(社區(qū))在晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”中購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套服務(wù)用房等增加村集體和村民的財(cái)產(chǎn)性收入。允許革命老區(qū)村(含基點(diǎn)村)以財(cái)政補(bǔ)助資金折股量化后購(gòu)置集體物業(yè)，增加村集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

此外，對(duì)于有一定閑余資金的村集體，允許向本市域范圍內(nèi)國(guó)有或上市金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買穩(wěn)健、保本收益、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的理財(cái)產(chǎn)品，進(jìn)行資本投資，投資收益可按規(guī)定向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分紅。

落實(shí)“抓銷號(hào)”責(zé)任制

加大增收獎(jiǎng)勵(lì)力度

措施提出，晉江市委、市政府將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)(街道)年度績(jī)效考核，作為“一把手”抓黨建工作的重要內(nèi)容。將推動(dòng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)(街道)一把手抓“空殼村”銷號(hào)制度的重要考評(píng)依據(jù)。針對(duì)村級(jí)集體創(chuàng)收項(xiàng)目審批周期、建設(shè)周期較長(zhǎng)等問題，將實(shí)行每季度組織召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作困難和問題。并逐步完善“綠色審批”制度，提高村級(jí)集體創(chuàng)收項(xiàng)目用地審批效率。

從2017年開始，晉江市財(cái)政每年安排不少于1000萬(wàn)元資金用于扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)以經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社為主體向銀行融資，解決發(fā)展集體創(chuàng)收項(xiàng)目自有資金不足的問題，市財(cái)政按銀行貸款額的3%給予貼息補(bǔ)助;對(duì)于集體創(chuàng)收項(xiàng)目，待工程完工并通過驗(yàn)收后，按照集體創(chuàng)收項(xiàng)目工程(不含二次裝修)決算金額的20%給予資金補(bǔ)助等。為鼓勵(lì)集體創(chuàng)收項(xiàng)目先“踏進(jìn)來(lái)”，集體創(chuàng)收項(xiàng)目的測(cè)量、勘測(cè)、初步方案設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用，也將由市鎮(zhèn)兩級(jí)各負(fù)擔(dān)50%。

據(jù)介紹，該措施是晉江市扶持辦結(jié)合全市村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，參考江浙粵等先進(jìn)地區(qū)的扶持村集體經(jīng)濟(jì)典型經(jīng)驗(yàn)做法牽頭起草的，較此前印發(fā)的扶持措施有較大改動(dòng)，由以往的引導(dǎo)村集體以“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，改變到在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村集體進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、村企合作聯(lián)營(yíng)、增加集體土地附加值等，鼓勵(lì)有資源有優(yōu)勢(shì)的村集體和有資金優(yōu)勢(shì)的村集體結(jié)對(duì)共建，共同發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

(記者_(dá)沈茜