泉州中院認(rèn)定一企業(yè)存在濫訴行為，駁回起訴，系全省首例

司法資源有限，千萬(wàn)別拿此開(kāi)玩笑。福建昊宇建筑工程有限公司在一年里，打了23起行政訴訟官司，將眾多部門(mén)告上法院，且部分信息自身已掌握，卻還在申請(qǐng)信息公開(kāi)，進(jìn)而打起官司。近日，泉州市中級(jí)人民法院認(rèn)定其存在濫訴行為，裁定駁回其有關(guān)起訴。

據(jù)泉州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案系新《行政訴訟法》修正后，泉州中院限制不當(dāng)行使信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)，認(rèn)定行政濫訴行為裁定駁回原告起訴的第一起案件，在全省也屬首例。

案情的起因是，福建昊宇建筑工程有限公司(下稱“昊宇公司”)因與泉州盈豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司之間存在工程款民事糾紛，自2016年8月以來(lái)，短時(shí)間內(nèi)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防、銀監(jiān)局、工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)十余次，并向法院提起政府信息公開(kāi)一、二審行政訴訟案件23起，數(shù)量眾多、內(nèi)容繁雜，且存在重復(fù)申請(qǐng)以及對(duì)其已掌握的信息仍提出公開(kāi)申請(qǐng)的問(wèn)題。

泉州中院經(jīng)審查認(rèn)為，昊宇公司提出信息公開(kāi)申請(qǐng)的主要目的是為了就其民事糾紛擴(kuò)大影響、向行政機(jī)關(guān)施加壓力，這與政府信息公開(kāi)條例的立法主旨不符。其申請(qǐng)行為已背離權(quán)利正當(dāng)行使的本旨，構(gòu)成對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)的不當(dāng)行使，昊宇公司因此提起的行政訴訟不具有訴的利益，既耗費(fèi)了大量的行政成本和司法資源，又影響了行政機(jī)關(guān)正常的工作秩序，不應(yīng)獲得司法救濟(jì)。因此，法院依法駁回其起訴。

以案釋法

最高法院向“濫訴”亮劍

濫訴行為，不僅發(fā)生在泉州，在國(guó)內(nèi)也屢見(jiàn)報(bào)端。對(duì)此，法律界人士認(rèn)為，這種濫訴行為嚴(yán)重影響了法院的辦案效率，嚴(yán)重浪費(fèi)了司法資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊和禁止。

2017年8月31日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)濫訴行為的處理作出了更為明確的規(guī)定。

《意見(jiàn)》稱，要引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，對(duì)于沒(méi)有新的事實(shí)和理由，針對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)、反復(fù)提起訴訟，或者反復(fù)提起行政復(fù)議繼而提起訴訟等違反“一事不再理”原則的起訴，人民法院依法不予立案，并向當(dāng)事人說(shuō)明不予立案的理由。

《意見(jiàn)》要求各級(jí)法院，要依法制止濫用訴權(quán)、惡意訴訟等行為。濫用訴權(quán)、惡意訴訟消耗行政資源，擠占司法資源，影響公民、法人和其他組織訴權(quán)的正常行使，損害司法權(quán)威，阻礙法治進(jìn)步。對(duì)于以危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家宗教政策為目的的起訴，人民法院依法不予立案;對(duì)于極個(gè)別當(dāng)事人不以保護(hù)合法權(quán)益為目的，長(zhǎng)期、反復(fù)提起大量訴訟，滋擾行政機(jī)關(guān)，擾亂訴訟秩序的，人民法院依法不予立案。

《意見(jiàn)》表示，在認(rèn)定濫用訴權(quán)、惡意訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)，要從當(dāng)事人提起訴訟的數(shù)量、周期、目的以及是否具有正當(dāng)利益等角度，審查其是否具有濫用訴權(quán)、惡意訴訟的主觀故意。對(duì)于屬于濫用訴權(quán)、惡意訴訟的當(dāng)事人，要探索建立有效機(jī)制，依法及時(shí)有效制止。(墩良 輯)