核心提示 經(jīng)過一年多的編制和征求修訂意見，日前，《泉州臺商投資區(qū)“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式出臺。記者了解到，“十三五”時期，臺商區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：致力打造健康臺商區(qū)，到2020年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平、醫(yī)療保障水平、計生工作水平接近或達到全市平均水平。

□記者 郭子芳 黃雅珊

通訊員 黃森榕 文/圖

發(fā)展目標(biāo) 致力打造健康臺商區(qū)

據(jù)介紹，“十二五”期間，臺商區(qū)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，順利完成“十二五”衛(wèi)生計生事業(yè)各項發(fā)展指標(biāo)。其中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，全區(qū)完成投資5200萬元，新、改、擴建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房2.58萬平方米;區(qū)醫(yī)院綜合實力不斷加強，2012年12月，區(qū)醫(yī)院通過二級乙等綜合性醫(yī)院評審。同時，社會辦醫(yī)扶持力度不斷加大，2015年9月海峽兩岸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金與臺商區(qū)簽訂《頤和三甲綜合醫(yī)院項目投資協(xié)議》，總投資5億美元，建成后床位規(guī)模將達3000床。

“十三五”時期，臺商區(qū)將致力使居民健康水平進一步提高，醫(yī)療服務(wù)體系進一步健全。爭取到2018年底，臺商區(qū)醫(yī)院達到“二甲”水平，到“十三五”末期達到“三乙”水平;區(qū)域內(nèi)就診率90%以上，基本實現(xiàn)大病不出區(qū)。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化。爭取到2020年，公立醫(yī)院綜合改革全面深化開展，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度普遍建立。

醫(yī)療保障體系進一步完善。“十三五”期末，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.5%以上，政策范圍內(nèi)的住院報銷比例達80%左右。

主要任務(wù)解讀

●加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)：

區(qū)醫(yī)院2018年力爭達到“二甲”標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”時期，臺商區(qū)將落實政府辦醫(yī)責(zé)任，加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰、布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、相互協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。通過建設(shè)、培訓(xùn)、支援等方式，重點加強區(qū)醫(yī)院的人才、技術(shù)、專科等核心能力建設(shè)，強化區(qū)醫(yī)院在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的“龍頭”作用。區(qū)醫(yī)院2018年力爭達到二級甲等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，2020年力爭達到三級乙等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

建立完善區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)管理體制，爭取到2020年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備達到省的新標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”期間，東園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院力爭達到二級乙等綜合性醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn);洛陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、張坂鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成遷址重建前期準(zhǔn)備工作。

●健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系：

實現(xiàn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率超95%

“十三五”時期，臺商區(qū)將繼續(xù)加強預(yù)防接種信息化管理，落實流動兒童疫苗接種規(guī)范管理，實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上。

同時，加大衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力度。加大飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的執(zhí)法力度，實現(xiàn)公共場所衛(wèi)生信譽度等級公示率達100%，對涉水產(chǎn)品企業(yè)年監(jiān)督覆蓋率達100%。建立消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不良名單制度，曝光不合格產(chǎn)品及問題單位。大力打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法事實處理率達100%，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。

此外，提升婦幼健康服務(wù)能力和出生缺陷綜合防治能力，爭取全區(qū)一級、二級、三級防治措施覆蓋率達90%、70%、90%以上。持續(xù)實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，到“十三五”末，洛陽鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)力爭達到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，張坂鎮(zhèn)山內(nèi)村等“美麗鄉(xiāng)村”示范村達到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：

爭取2020年區(qū)域內(nèi)就診率提高到90%

《規(guī)劃》指出，臺商區(qū)將突出醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動和醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制創(chuàng)新，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，提升區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。

推進公立醫(yī)院綜合改革，進一步完善分級診療配套政策，爭取到2020年，區(qū)域內(nèi)就診率提高到90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占總診療量比例達65%。如：以區(qū)醫(yī)院為龍頭，建立泉州市第一醫(yī)院—區(qū)醫(yī)院、泉州市第一醫(yī)院—張坂鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泉州市第一醫(yī)院—百崎鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療聯(lián)合體、區(qū)醫(yī)院—張坂鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)醫(yī)院—百崎鄉(xiāng)衛(wèi)生院等醫(yī)療聯(lián)合體，福醫(yī)大附屬二院—東園鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、福醫(yī)大附屬二院—洛陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療聯(lián)合體，密切各級醫(yī)院分工協(xié)作機制，促進城市醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源與基層共享。暢通城市醫(yī)院與區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間便捷的轉(zhuǎn)診通道，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。

●鞏固和完善醫(yī)療保障制度：

政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例提高到80%左右

“十三五”期間，臺商區(qū)將積極建立和完善醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障管理水平和運行效率，建立健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度，提高重特大疾病患者保障水平。同時，不斷完善大病保障政策、控制醫(yī)藥費用過快增長等措施，提高大病保障水平，實現(xiàn)政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例提高到80%左右，提高住院費用實際報銷比例。

●加強中醫(yī)藥傳承與發(fā)展：

探索開展“市區(qū)鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化管理”和連鎖服務(wù)

《規(guī)劃》指出，臺商區(qū)將不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，加強區(qū)醫(yī)院中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以中醫(yī)館為主要形式的中醫(yī)藥集中診療區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所(室)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

鼓勵區(qū)醫(yī)院與泉州市中醫(yī)院組建?？坡?lián)盟，探索開展“市區(qū)鄉(xiāng)中醫(yī)藥一體化管理”和連鎖服務(wù)，推進中醫(yī)學(xué)科的分級診療和雙向轉(zhuǎn)診工作。大力推進中醫(yī)“治未病”健康服務(wù)工程，挖掘整理傳統(tǒng)養(yǎng)生保健技術(shù)。

●促進健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)

“十三五”期間，臺商區(qū)將鼓勵引進國內(nèi)、國際知名健康服務(wù)機構(gòu)，開展連鎖經(jīng)營。積極引進臺灣及國際領(lǐng)先的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式、康復(fù)治療體系以及專業(yè)老年護理理念，圍繞生物制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療保健及功能性食品等的研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新路徑，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、健康管理、健康促進等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，比如：健康金融業(yè)方面，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展基本醫(yī)保之外的醫(yī)療、疾病保險等產(chǎn)品;開發(fā)推廣長期護理商業(yè)險以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品;鼓勵各類健康服務(wù)機構(gòu)投保責(zé)任保險。

健康旅游業(yè)方面，依托區(qū)內(nèi)優(yōu)美的自然資源和豐厚的文化底蘊，打造歷史文化、濱海旅游、濱江體驗、鄉(xiāng)村度假、寺院禪修等精品旅游線路，形成以洛陽古橋、百崎鄭和堤、秀涂海交古街為主的歷史文化旅游區(qū)，以上塘雕藝街、百崎回族民俗風(fēng)情街、洛陽三里古街為主的民俗文化旅游區(qū)，以海絲藝術(shù)公園、紅樹林濕地公園為主的自然資源旅游區(qū)，以世茂藍色海灣綜合體、玉山漁村、極地海洋世界、鯨豚馴養(yǎng)繁殖極地、海上游樂、歐樂堡夢幻世界為主的海洋旅游區(qū)，以梅嶺、后蔡等美麗鄉(xiāng)村為主的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，形成“游住養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老”新產(chǎn)業(yè)。

健康運動業(yè)方面，發(fā)揮臺商區(qū)“依山、面海、環(huán)湖、沿江”的資源特點，構(gòu)建以百崎湖為代表的“水上運動帶”、張坂海岸線為代表的“濱海體育休閑帶”、東園海絲藝術(shù)公園為代表的“海絲體育文化綜合展示區(qū)”、洛陽江為代表的“紅樹林生態(tài)休閑區(qū)”的體育旅游業(yè)空間布局，著力培育戶外探險、野外拓展、戶外騎游、健步慢跑、攀巖漂流、游艇帆船、游泳沖浪、夏(冬)令營以及紅色旅游、旅游療養(yǎng)、旅游演藝、旅游餐飲、旅游地產(chǎn)等系列新興休閑養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，形成多層次的休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)品體系。