去年年底，國家體育總局發(fā)布文件，宣布商業(yè)性和群眾性體育賽事審批一律取消，目的在于鼓勵社會力量辦賽、激活體育市場。此后，各類跑步活動在全國各地如雨后春筍般冒出。在廣州，一些跑團(tuán)甚至還辦起了收費(fèi)“賽事”。

近日廣州日報體育新聞中心的官方微博收到跑友私信爆料，這位來自本市一知名跑群的跑友付費(fèi)65元參加了某跑團(tuán)組織的競技性跑步活動，跑友先是質(zhì)疑“65塊錢除了一塊獎牌和少數(shù)贊助商贊助的獎品以外，到底用在哪？”像類似這樣的質(zhì)疑和爆料投訴并不罕見，關(guān)于投訴跑團(tuán)活動收取“用途不詳”費(fèi)用的情況最多。那么所謂“取消賽事審批”，是否意味著任何人都可以舉辦群眾性的跑步活動和比賽？社會跑團(tuán)，是否有資格進(jìn)行盈利性經(jīng)營活動呢？

官方說法：

辦賽仍須政府給予批準(zhǔn)

在《全國體育競賽管理辦法(試行)》中，對于舉辦體育競賽的組織和個人有明確規(guī)定。廣州市體育局副局長李志強(qiáng)在接受本報采訪時解釋，所謂取消賽事審批，僅是取消過去體育賽事和活動必須經(jīng)過體育局審批這一步，但仍須在賽事舉辦區(qū)域擁有管轄權(quán)的人民政府給予批準(zhǔn)?！拔覀児膭铑愃粕鐣軋F(tuán)約跑這樣的活動，但跑團(tuán)的活動只能在自己社團(tuán)會員里面舉行，如果要舉辦公開的活動甚至比賽，必須符合國家相關(guān)政策的規(guī)定。”李志強(qiáng)說，“舉辦活動的單位必須擁有具備經(jīng)營權(quán)限的工商執(zhí)照，如果你是在民政局注冊的，也要根據(jù)你的資質(zhì)是否具備舉辦競賽和活動的權(quán)限來定，涉及收費(fèi)的，必須有稅務(wù)登記，涉及商業(yè)贊助的，也必須有工商備案登記?！?/p>

只要是在公開區(qū)域舉辦的跑步活動，參與人數(shù)超過50人，必須報所在地派出所，1000人~5000人則要報區(qū)公安局，超過5000人，必須由市公安局備案?！俺^50人必須報批，報批時是會細(xì)審你舉辦活動的配備資源的，比如安保、醫(yī)療、志愿者等，都會有相應(yīng)的要求?！崩钪緩?qiáng)解釋道，“社會跑團(tuán)應(yīng)該擁有自己的社團(tuán)章程，而且只能對自己的注冊會員開展活動，對外開展活動就一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，你的辦賽資質(zhì)是否具備了，向公安、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的申報是否完成了，這都決定你的活動合不合法，不合法的活動，公安局的文化執(zhí)法大隊都可以封查。”

市體育局也特別提醒大眾跑友，在參加民間團(tuán)體組織的跑步活動前，要注意組織者的資質(zhì)和實力，要了解并非任何機(jī)構(gòu)和個人都能組織跑步活動，以此才能確定責(zé)任人，保障自己在活動中的權(quán)益。

律師說法：

組織者賺取差價屬非法

大成律師事務(wù)所合伙人、執(zhí)業(yè)律師吳明在首屆“大成”國際體育法研討會上接受本報記者采訪時解釋道：“一般來說，社團(tuán)是非營利組織，不具備經(jīng)營資格，但不是說不能進(jìn)行收費(fèi)活動，這要分兩方面看，一種是代收代付，比如說給旅行社、給場地方租金，甚至是餐費(fèi)，只要不賺錢、不賺取差價，在性質(zhì)上就不是盈利。”

“如果是有組織的社團(tuán)收取差價，那就是涉及營利，這樣會被認(rèn)定為非法團(tuán)體。法律規(guī)定你經(jīng)營必須有執(zhí)照，公司有公司的經(jīng)營執(zhí)照，個體戶有個體戶的經(jīng)營執(zhí)照。”吳明說。

律師提醒在加入跑團(tuán)前，需要先明確其是社團(tuán)組織還是松散式的組織?！叭绻谐ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，并且定期舉辦活動，那么這種組織就很接近社團(tuán)了。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，社團(tuán)是需要進(jìn)行登記的，還需滿足一定條件、接受一定的監(jiān)管?！眳敲髡f。

是松散的“友情式組織”還是正規(guī)社團(tuán)，對于責(zé)任的承擔(dān)自然不同。跑友們在參加跑步活動時，擦傷、扭傷并不罕見，廣州市至今并未出現(xiàn)過民間跑團(tuán)活動中跑友遭遇重大人身傷亡情況的案例，實屬萬幸，但未出現(xiàn)過，不代表不需要警惕。

“如果是松散的自然人自愿組織、自愿參與，沒有任何合同和協(xié)議的活動，對于參與人的保障就很少，如果出了事就會很麻煩?！眳敲髡f，“假如是社團(tuán)組織的活動，參與人出事就要看雙方的約定，如果是收費(fèi)活動，參與者必須保留相關(guān)收據(jù)單據(jù)，并且對于現(xiàn)場的一些情景和證據(jù)都要進(jìn)行保留確認(rèn)，用于之后確認(rèn)是自己的過錯還是組織方過錯。”

“同時從社團(tuán)本身來衡量，理論上不盈利的，出現(xiàn)問題就要根據(jù)個案分析，如果有截留差價的，首先是違規(guī)組織，毫無疑問必須承擔(dān)責(zé)任?！眳敲髡f。事實上，跑友們在參加各類跑步活動時簽署的免責(zé)聲明，在法律角度上是具備效力的，所以律師也提醒跑友，在簽署主辦方給予的免責(zé)聲明時一定要仔細(xì)閱讀，考慮其中的條款是否有損個人利益。

本專題撰文

廣州日報記者 許蓓 白志標(biāo)