今年3月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，其中硬性規(guī)定，中國(guó)足協(xié)將不設(shè)行政級(jí)別，必須與體育總局脫鉤，解決一套人馬兩塊牌子的組織架構(gòu)。

脫鉤的標(biāo)志為人事管理制度變革。據(jù)《足球》報(bào)報(bào)道，在足協(xié)上報(bào)的機(jī)構(gòu)改革方案中，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)或?qū)⒉辉贀?dān)任中國(guó)足協(xié)主席一職，張吉龍成為熱門(mén)候選。如果今后的足協(xié)主席果真不是由總局或者地方體育局在職人員擔(dān)任的話，這意味著等了20多年后，管辦分離要?jiǎng)诱娓窳恕?/p>

蔡局身份不便

相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，按照改革方案的規(guī)劃，面目全新的中國(guó)足球協(xié)會(huì)將不設(shè)行政級(jí)別，主席、副主席和執(zhí)委都將由社會(huì)人士、各地足協(xié)代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士和專(zhuān)家代表等組成。

體育總局副局長(zhǎng)蔡振華是在2014年1月21日被選舉為中國(guó)足協(xié)主席的，當(dāng)初他的上任具有行政意志成分。自從中國(guó)足球職業(yè)化以來(lái)，足協(xié)主席更像是一個(gè)虛職，真正的掌權(quán)者是專(zhuān)職副主席或者足球管理中心主任，“行政管理足球”色彩濃厚。

既然今后中國(guó)足協(xié)的頂層設(shè)計(jì)要進(jìn)行自上而下的改革，那么擁有副部級(jí)干部身份、位居總局副局長(zhǎng)高位的蔡振華自然不適合擔(dān)任足協(xié)主席，他極有可能率先離任，從而拉開(kāi)“足協(xié)和體育總局”脫鉤的序幕。

“龍哥”呼聲最高

即便蔡振華離任，短期內(nèi)新足協(xié)主席也無(wú)法通過(guò)真正的民選產(chǎn)生，因?yàn)楦母锊荒芤货矶?，徹底去行政化并不現(xiàn)實(shí)。報(bào)道稱(chēng)，去年足代會(huì)中新組建的第十屆中國(guó)足球協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)中的副主席以及執(zhí)委將是新主席的最佳候選，從中進(jìn)行篩選后，三個(gè)人成為熱門(mén)人選：李毓毅、張吉龍和容志行。

李毓毅曾經(jīng)擔(dān)任上海市體育局局長(zhǎng)，2014年11月份因?yàn)榈搅送诵菽挲g卸任。容志行是著名國(guó)腳，掛靴后擔(dān)任過(guò)廣東省體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記、深圳市體委主任，去年當(dāng)選中國(guó)足協(xié)副主席。

至于深受球迷敬重的張吉龍，他的身份已經(jīng)無(wú)需贅言，“龍哥”是中國(guó)足球在世界足壇上的代言人，這么多年來(lái)在國(guó)內(nèi)遭受排擠下，憑借自己的外交才能在對(duì)外方面屢屢?guī)椭袊?guó)足球。

他們?nèi)硕家淹诵?，均不在體育行政部門(mén)中有任何職務(wù)，屬于“民間力量”。張吉龍的呼聲最高，因?yàn)榕c其他兩者比較，“龍哥”在亞足聯(lián)和國(guó)際足聯(lián)內(nèi)部擁有深厚的人脈。

剛剛結(jié)束的第65屆國(guó)際足聯(lián)代表大會(huì)，張吉龍卸任國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委，不過(guò)依然擔(dān)任亞足聯(lián)副主席。如果他出任中國(guó)足協(xié)主席，至少可以保證中國(guó)足球在亞足聯(lián)中以及世界舞臺(tái)中的話語(yǔ)權(quán)。

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中國(guó)足球的管辦分離之路

1、2004年中超元年，大連實(shí)德老板徐明聯(lián)合國(guó)安、中遠(yuǎn)、深圳等6家俱樂(lè)部投資人發(fā)起了一場(chǎng)以“行政退出、資本決定、政企分開(kāi)、管辦分離”為主要目標(biāo)的足球改革，得到球迷響應(yīng)。這是中國(guó)足協(xié)組建職業(yè)聯(lián)賽以來(lái)面臨的最大危機(jī)。

結(jié)局：時(shí)任足協(xié)專(zhuān)職副主席閻世鐸眼看位置不保，危難時(shí)刻，南勇建議閻世鐸聯(lián)合地方體育局，最終以行政手段來(lái)扼殺“G7革命”。

2、2012年2月10日，中國(guó)足球協(xié)會(huì)特別會(huì)員代表大會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)了《中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案》，表示此次管辦分離改革是要改變中國(guó)足協(xié)既辦賽又監(jiān)管的現(xiàn)狀，逐步建立符合當(dāng)代足球職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)作模式。通過(guò)改革，將聯(lián)賽辦賽職能從中國(guó)足協(xié)剝離，成立職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

結(jié)局：最大看點(diǎn)是足協(xié)成立一個(gè)由足協(xié)、地方協(xié)會(huì)、社會(huì)人士組成的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)，監(jiān)管聯(lián)賽，把辦賽職能從足協(xié)剝離出去，但實(shí)際上依然是一句空話。出任理事會(huì)主席的是國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心副主任于洪臣，足協(xié)與足管中心仍然兩位一體，不僅制度建設(shè)踏步不前，人事調(diào)整也是穿舊鞋走老路。

2013年6月15日，中國(guó)男足1:5慘敗泰國(guó)，意味著時(shí)任足管中心主任韋迪所倡導(dǎo)的管辦分離以失敗告終。

3、2015年3月16日，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》正式發(fā)布，根據(jù)這份改革方案，中國(guó)足球協(xié)會(huì)要與體育總局脫鉤。

結(jié)局：上周，足協(xié)向體育總局遞交了中國(guó)足協(xié)的機(jī)構(gòu)改革方案，總局副局長(zhǎng)蔡振華有極大的可能性將率先脫鉤，不再擔(dān)任中國(guó)足協(xié)主席一職。此外，現(xiàn)在總局足管中心下設(shè)的九個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)日常足協(xié)事務(wù)，在與總局脫鉤后，將全部被取消，取而代之的是22個(gè)委員會(huì)。足協(xié)內(nèi)部人事改革方案也已經(jīng)有了大致的框架，首先是所有現(xiàn)任總局行政官員如果選擇到足協(xié)工作，都可保留選擇事業(yè)編制，同時(shí)取消所有中層干部的處級(jí)行政職務(wù)，全部改為民間團(tuán)體。

這次，官辦分離會(huì)成功嗎？

記者 孟祥祎