新華網(wǎng)杭州4月29日體育專電(記者沈楠)“七山一水兩分田”的自然條件逼出了靈活勤奮的浙商巨賈，但這并不意味著政府有資本財大氣粗。在公共體育健身設(shè)施上，地和錢就是兩個繞不過去的問題。

不過，這里總有一些人不拘于陳規(guī)舊習，他們正在用自己的辦法來破解難題。

舊糧倉變身游泳館

龍游縣位于浙西山區(qū)的金衢盆地。52歲的黃國平是土生土長的龍游人，語速極快，且自帶“揚聲器”。

很顯然，對于有人來看他的“作品”，這位縣體育局局長頗有些驕傲和激動。“我在文化局做了12年，學習了很多文化創(chuàng)意園，杭州有LOFT49，北京有798。既然舊廠房能改造成文化創(chuàng)意園，那這些閑置的倉庫為什么不能改建成體育場館呢？”

在他揮手所及和未及之處，是原本屬于縣糧食局的儲備糧倉庫，建于上世紀80－90年代，15個大倉庫加一些配房，占地面積70畝，大致相當于6.5個足球場。

縣政府本來打算繼續(xù)在這里發(fā)展倉儲業(yè)，一年能收租200萬，但是黃國平自有他的想法。“原來我們有個體育館，1992年建的，才3000平米左右，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的要求?！彼f，“在我們欠發(fā)達地區(qū)，要一下子建造大型體育場館也不允許。這些舊倉庫是現(xiàn)成的，結(jié)構(gòu)牢固又防潮，改造便捷，而且地處老城區(qū)中心?！?/p>

縣政府采納了老黃的建議，陸續(xù)把這些倉庫移交給了體育局，要改建成一個容納10多個項目、建筑面積3萬平方米的全民健身活動中心。

游泳館是第一個改造完成并投入運營的倉庫，也是全縣第一個室內(nèi)游泳館。由于費用相對較高，游泳館改造采用PPP(政府和社會資本合作)模式，杭州冠洋體育場所經(jīng)營有限公司通過招投標程序獲得改造和經(jīng)營權(quán)，改造總共花了600萬，其中縣財政投入100萬。

26日是個周日，50米恒溫池里沒有“下餃子”的盛況，但也有二三十個大人小孩。據(jù)售票處統(tǒng)計，開館兩個星期，價格相當公道的年卡和各種計次卡賣出了近180張。

對于改造成本相對低廉的其他場館，他們另有一套模式——每個倉庫收取兩年3－5萬的加盟費，免租金，體育局負責外圍裝修，加盟商按照體育局的具體要求進行內(nèi)部設(shè)施改造，經(jīng)營收益均歸加盟商，但體育局會提一些要求，比如場地一半低收費培訓，另一半免費開放。

老黃說，今年10月，改造差不多能全部完成，做成這件事，他也可以滿足地退休了。

零財政投入建成體育場

龍游往南80公里，是山地面積占到九成的遂昌縣縣城。55歲的縣體育局局長占躍靈站在簇新的運動場塑膠跑道上，講起這個歷經(jīng)十年孵化的想法，激情澎湃。

2005年，縣里新建了體育館，他站在新館前看腳下低了3米的煤渣操場，突然有了個念頭：把體育場抬高，下面建一些臺球、保齡球等室內(nèi)項目場館，甚至還可以把菜市場放進去。

“我馬上委托設(shè)計院做了效果圖，背到縣長書記辦公室，他們一看，這思路真好。”老占說，可惜，“財政沒錢”，“當時做了核算，光做架空就要6000萬”。對于這樣一個耗資巨大的公共項目，縣政府感到力不從心，于是，這個“白襪子進去黑襪子出來”的舊場地一直將就著，一拖就是6年。

2011年，占躍靈利用招商引資做成了縣里第一個游泳館，投資的老板是一個在上海房地產(chǎn)界打拼的遂昌人。老占借機把“空中體育場”的想法提出來。

當然，耗資巨大的公益性體育場對于一個商人來說顯然不是一筆劃算的投資。于是，縣政府以一定限度的商業(yè)開發(fā)權(quán)為回報，讓這個場地的建設(shè)成為可能。雙方協(xié)商確定了一層商業(yè)綜合體、二層標準田徑場和天然草坪足球場，加上地下共用停車場的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)政府部門設(shè)定的體育場標準、配套體育用房面積、容積率和商業(yè)面積等指標，企業(yè)出資建造了整個綜合體，之后，縣政府用略少于這塊地土地出讓金的金額回購了體育場所有權(quán)并負責運營。

2014年10月，這個國際標準的體育場正式免費向公眾開放，據(jù)說大年三十夜里有幾百人在這里鍛煉。

在占躍靈看來，這種方式為政府解決了困擾多年的資金問題，極大改善了市民的健身條件；投資方副總經(jīng)理賴士民則透露，建設(shè)投資通過出租出售商鋪已經(jīng)基本收回。兩人一致認為，遂昌縣唯一的現(xiàn)代標準體育場和唯一的大型商業(yè)綜合體為彼此聚集了人氣。

老占興奮地說，一些地方已經(jīng)過來學習，這種模式有望被復制。

不過，這種增加土地使用功能并由企業(yè)建設(shè)體育、商業(yè)綜合體的模式無疑是一種嘗試，尚需一套規(guī)范體系，嚴格立法、嚴格規(guī)劃、嚴格審批、嚴格執(zhí)行、嚴格監(jiān)督、嚴格驗收，確保公共體育場地、功能、服務(wù)不打折扣，確保體育用地資源不流失。

根據(jù)今年初公布的體育場地普查數(shù)據(jù)，截至2013年，龍游所處的衢州市和遂昌所處的麗水市人均體育場地面積分別為1.37和1.31平方米，均低于1.46平方米的全國平均水平，在浙江省的11個地市中分列倒數(shù)第四和第二位。在經(jīng)濟實力上，2014年衢州和麗水的GDP分列浙江省倒數(shù)第三和第二位。

場地不夠？因地制宜，鍛煉場所就能建在身邊。資金不足？創(chuàng)新投融資模式，花小錢也可以辦成大事。