德州撲克缺乏政策及監(jiān)管 博彩性質(zhì)被放大
2015-04-23 10:03:02 來源: 中國青年報
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除了昨天娛樂明星汪峰的工作室針對某媒體對其“涉賭”報道發(fā)出的聲明外,對于汪峰的“南京撲克錦標賽涉嫌賭博被叫停”事件,官方的回應(yīng)便停留在“南京鼓樓警方”4月18日的微博通報中,“16日,南京市公安局鼓樓分局接到群眾舉報,稱在五臺山體育館舉行的德州撲克比賽有賭博行為。接報后,鼓樓分局迅速開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況,該活動涉嫌賭博違法犯罪,現(xiàn)已依法立案調(diào)查。目前,正在進一步工作中。”
盡管汪峰聲明,其與多名奧運冠軍助陣的慈善賽與涉嫌賭博的“2015中國(江蘇)撲克錦標賽暨APPTCHINA南京站”決賽第二階段的比賽,“不在同一天,也不屬于同一賽事。”但德州撲克卻因缺乏市場規(guī)范,近年頻生亂象,而在國內(nèi)游走于灰色地帶,關(guān)于其是否屬于賭博的爭議更從未停息。
記者注意到,本次賽事的主辦單位是兩家體育文化傳播公司,而主辦方則是江蘇省社會體育管理中心和江蘇省棋類運動協(xié)會。對此,國家體育總局棋牌運動管理中心相關(guān)負責人對中國青年報記者表示,“每個地方的體育部門具有辦賽的自主權(quán),總局起到的是指導作用”,同時,“因德州撲克長期具有爭議,所以并沒有對其進行設(shè)項,總局和棋牌中心沒有舉辦和批準過任何形式的德州撲克比賽。”
據(jù)該負責人介紹,幾年前,在世界智力聯(lián)盟的推動下,中心曾經(jīng)觀察過這個項目,甚至在2012年批準德州撲克運動在湖北和海南進行試點,“但無奈項目‘出身’不好,容易與國家大政策相悖,再加上立項牽涉很多程序,德州撲克很多條件都無法滿足,所以始終無法定性。”因此,這個在美國產(chǎn)業(yè)總值在10億美元左右的競賽項目,在中國卻一直處于體育和娛樂的邊緣,“不能明確認定為體育項目。”
“德州撲克被認定起源于美國德克薩斯州,但興盛于拉斯維加斯。” 作為國內(nèi)較早接觸德州撲克的體育產(chǎn)業(yè)人,王奇如此解讀該項目的“出身”,“世界撲克大賽(以下簡稱WSOP)是德州撲克的經(jīng)典賽事,全球參賽者在線上打門票,優(yōu)勝者到拉斯維加斯進行總決賽,沒有門票的花錢買票,這個錢要滾到獎池里。但在中國,以參賽選手的報名費作為最后的獎金,就很容易在運作上留下涉賭的口實。”
在中央財經(jīng)大學副教授、中國體育法學研究會理事馬法超看來,“目前,國內(nèi)職業(yè)體育比賽的收入來源主要通過轉(zhuǎn)播、門票、贊助和特許商品等方式,雖然項目不同,收入方式會有所變化,但運動員都是通過這些方式掙錢的。”而像涉案賽事的操作模式——獎池取決于報名費總金額、一名選手可通過繳納參賽費重復進入比賽,若主辦者還以營利為目的,“則可視作涉賭”。
“倘若不收報名費,或報名費只用于辦賽,冠軍的獎金由贊助商提供,優(yōu)勝選手拿的不是報名費的集合,這就是一個普通的比賽。”王奇表示,由于當前內(nèi)地缺少相應(yīng)部門出臺的規(guī)范制度及競賽規(guī)則,應(yīng)市場需求而生的德州撲克比賽,很多受到拉斯維加斯及澳門等模式的影響,“是國際上通行的,也具有博彩性質(zhì)的賭場模式”,這種深根于“賭城”的操作方式,卻因國情不同,又缺乏相關(guān)的政策及監(jiān)管,“很容易變?yōu)橘€博”,案例一多,項目則被放大了博彩性質(zhì),削弱了體育項目的特征,最終“跑偏了”。
2011年,王奇曾牽頭組織“中國德州撲克發(fā)展論壇”,在他看來,德州撲克運動自2007年左右從美國進入中國,不到10年便擁有大批愛好者,“現(xiàn)在,明著和暗著,公開或地下,德州撲克的參與人數(shù)特別多,且受眾群體相對高端,所以,地方體育局或其他部門都看好這項比賽,從項目受歡迎的程度來說,封殺和制止不太可能,倒不如制定統(tǒng)一的競賽規(guī)則,收支兩條線,在尊重法律的前提下讓項目能走到陽光下發(fā)展。” 在王奇看來,市場在逐漸成形,若沒有自己的規(guī)則,不適宜的規(guī)則就會進來,尤其在取消賽事審批的背景下,規(guī)范性尤其重要,“否則有可能變成貓捉老鼠的游戲。”
但馬法超認為,對于像德州撲克這樣缺乏市場規(guī)范的項目,行政手段主要功能在于底線的設(shè)立,“政府不需要把手伸那么長,既不需要大力推廣、普及和發(fā)展,也不需要限制、打擊和防范,盡到消極的注意義務(wù)就好了。”尤其在法律層面上,“很多活動都可以找到相應(yīng)的規(guī)制和保護依據(jù),現(xiàn)在的主要問題是意識不到灰色地帶和執(zhí)法不嚴。”在他看來,只要嚴格依法行事,“喜歡這個項目的人按照有關(guān)規(guī)定去辦相應(yīng)的賽事,就沒什么可質(zhì)疑的。”
本報北京4月22日電
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