由省營商環(huán)境建設(shè)廳組織開展的2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價和2024年營商環(huán)境無感監(jiān)測，旨在通過量化指標(biāo)無感監(jiān)測和企業(yè)調(diào)查、明察暗訪等形式，全面評價海南自貿(mào)港營商環(huán)境情況，并制定營商環(huán)境白皮書。

8月29日舉行的“加快推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展”系列專題新聞發(fā)布會——優(yōu)化營商環(huán)境之“2023年海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價白皮書”專場上發(fā)布的白皮書顯示：海南營商環(huán)境整體向好。

要素環(huán)境方面，企業(yè)生產(chǎn)要素保障不斷加強——

2023年，我省用電全面實現(xiàn)用戶外線工程“0投資”，平均停電時間同比壓縮33.82%，提高用電可靠性;創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”方式，推出“政府+銀行+保險+擔(dān)保”多方聯(lián)動的信貸產(chǎn)品“菜保貸”，率先探索推出“稅保銀互動”戰(zhàn)略合作新模式，融資模式再創(chuàng)新;全面推行企業(yè)開辦零成本，減免企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記費，新增減稅降費及退稅緩費190.6億元，海易兌系統(tǒng)兌付惠企資金23.3億元，生產(chǎn)要素成本持續(xù)降低;推動建設(shè)項目極簡審批改革，開展“項目直通車”改革，建立“項目策劃+土地超市+極簡審批”供地全流程制度。

此外，我省進一步提升公共服務(wù)能力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，我省國家科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)數(shù)從1053家提升至1646家。新增博士后科研工作站2個、博士后科研流動站7個。人均體育場地面積同比增長7.6%，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位同比增長17%，普惠性幼兒園占比87.97%，同比增長2個百分點。

政務(wù)環(huán)境方面，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效有力提升——

持續(xù)推進“我陪群眾走流程”活動，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭“親身辦”“陪同辦”;國務(wù)院部署第一批13個“高效辦成一件事”主題事項全部上線;深化經(jīng)營主體注銷便利化改革，打造“海南e登記”注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實行“注銷預(yù)核”，建立除名制度，率先推出依職權(quán)注銷制度，實現(xiàn)一次不用跑即可完成簡易注銷或一般注銷等登記業(yè)務(wù);推出“全省通辦”“智能快辦”“免申即享”“亮證辦”“跨省通辦”等服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省共有44家省直單位、18個市縣開展走流程242人次，發(fā)現(xiàn)問題395個，建立長效機制36項;13個“高效辦成一件事”主題事項辦件超過20萬件，整合優(yōu)化61個“高效辦成一件事”主題事項，累計辦件超過600萬件;實現(xiàn)9192個事項掌上辦理，零跑動率提高至92.45%;實施“機器+審批”智能政務(wù)，2023年累計新增上線50個以上政務(wù)服務(wù)“智能審批”事項、10個以上政務(wù)服務(wù)“免申即享”事項。

市場環(huán)境方面，市場環(huán)境更公平公正透明——

全省推廣“機器管招投標(biāo)”;推行“信用+承諾”準(zhǔn)入管理;全面推進包容審慎監(jiān)管，制定出臺不予處罰清單、減輕處罰清單從輕處罰清單、不予行政強制措施清單，清單涉及事項超100項;在23類場景中結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果實施差異化監(jiān)管，加強企業(yè)信用風(fēng)險分類應(yīng)用;推廣“審管法信”一體聯(lián)動機制，累計311個事項上線運行，有效提高批后核查率。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省共有262個項目在“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成招標(biāo)工作，總交易金額155.30億元，節(jié)約資金8.10億元，中標(biāo)價總體下浮5.22%。

法治環(huán)境方面，企業(yè)合法權(quán)益保障持續(xù)強化——

省高院發(fā)布《企業(yè)法律風(fēng)險防范提示建議書》，護航民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，受理涉及知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品刑事案件168件;海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審協(xié)中心揭牌，協(xié)助完成3400件新品種權(quán)申請受理和初審任務(wù)，占全國申請量的1/4;13個重點園區(qū)商事調(diào)解工作站全部實現(xiàn)實體化運行，打通商事調(diào)解“最后一公里”;出臺《海南省綜合行政執(zhí)法條例(試行)》，劃轉(zhuǎn)執(zhí)法領(lǐng)域最廣、集中執(zhí)法事項屬全國最多;提高涉企案件執(zhí)行效率。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，我省實現(xiàn)首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率達(dá)84.69%，調(diào)解成功率達(dá)53.54%，比2022年提升近10%，降低企業(yè)維權(quán)時間及成本。

創(chuàng)新環(huán)境方面，制度集成創(chuàng)新紅利不斷釋放——

開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“領(lǐng)跑者計劃”。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和突出問題，打造營商環(huán)境典型和標(biāo)桿，先行賠付、海易辦、機器管招投標(biāo)等案例入選自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例;加大科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化支持，安排12.8億元用于兌現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎補資金;完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展體系。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，我省新認(rèn)定民營高新技術(shù)企業(yè)368家，新培育認(rèn)定86家專精特新企業(yè)，全省累計專精特新企業(yè)數(shù)347家;全省每萬人高價值專利擁有量增長26.92%，專利質(zhì)押融資金額22.35億元，年均增長130.62%。PCT國際專利申請量同比增長46.15%。

今年是我省連續(xù)第3年組織開展海南省營商環(huán)境建設(shè)評價工作。“海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價堅持四個原則，即突出市場主體實際感受，堅持對標(biāo)國內(nèi)國際一流，注重日常無感監(jiān)測，評價和考核充分融合。”省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓表示，該廳將繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價工作，堅持以評促優(yōu)、以評促改，通過建立營商環(huán)境“問題庫”“點子庫”“項目庫”“案例庫”，用好評價成果，促進海南自貿(mào)港各項政策落實落地，推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。(海南日報全媒體記者 李夢瑤)