一、案情簡介

【資料圖】

王某在江蘇省淮安市xx縣有一處房屋，面積120平方米，和妻子、兒子常年在此居住。

2017年3月，縣政府發(fā)布征地公告，王某的房屋被納入征收范圍，具體的安置補償工作由縣住建局實施。住建局又將該份工作委托給了拆遷公司。

隨后，拆遷公司的人來和王某協(xié)商補償事宜，由于補償款比較少，在簽約期限內(nèi)，王某拒絕簽署安置補償協(xié)議。簽約期過后，拆遷公司的人天天上門，王某不堪其擾，被逼無奈，和拆遷公司的人拆除了安置補償協(xié)議，約定補償款50萬元，其中房屋補償40萬，附屬物、裝飾裝潢補償2萬，其他補助費8萬。

簽署協(xié)議后，王某又后悔了，拒絕搬遷。2017年9月，王某的房屋被拆遷公司強拆，隨后住建局將約定的50萬補償款以銀行存單的形式，存到了銀行里。但王某拒絕領(lǐng)取。

2018年7月，王某委托律師提起了行政訴訟，法院判決區(qū)住建局強拆違法。2019年1月，王某拿著勝訴判決書，申請國家賠償。但兩個月過去了，住建局一直沒有答復(fù)王某。王某沒有辦法，再次提起賠償訴訟，要求住建局賠償損失。

開庭后，住建局辯稱：對于王某的損失，在房屋被強拆之后，住建局已經(jīng)將補償款提存到了銀行，是王某拒絕領(lǐng)取。

二、法院審理

本案的爭議焦點為：1、區(qū)住建局是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任？2、具體的賠償款如何確定？

關(guān)于焦點一：根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員，履行職責(zé)，侵犯公民合法人身、財產(chǎn)權(quán)益，造成損害的，應(yīng)予賠償。具體到本案中，街道辦雖然和王某簽署了《安置補償協(xié)議》，但王某并沒有自愿騰空房屋，街道辦強制拆除房屋，構(gòu)成違法。

違法之后的賠償責(zé)任，帶有懲罰性質(zhì)，和補償性質(zhì)不同，因此對于住建局辯稱的，通知王某領(lǐng)取補償款，但王某拒絕，所以不應(yīng)賠償?shù)挠^點，法院不予支持。

關(guān)于焦點二：具體賠償款如何確定？

首先是房屋損失，在確定具體的賠償款時，應(yīng)當(dāng)考慮違法強拆的程序以及房屋征收補償協(xié)議簽署的情形。本案中，王某已經(jīng)簽署了安置補償協(xié)議，在賠償款時，可以參考協(xié)議中的房屋補償價格。

另外，考慮到對違法強拆的懲罰，結(jié)合有利于保障被征收人房屋產(chǎn)權(quán)得到充分賠償?shù)脑瓌t，以賠償判決生效時點的案涉房屋類似房地產(chǎn)的市場價格為基準(zhǔn)確定。經(jīng)法院向有關(guān)機構(gòu)評估，截止案件審理時，涉案房屋的周邊房價比2017年評估時上漲15%。

綜上，對于房屋損失，法院以《安置補償協(xié)議》的房屋補償價上浮15%，確定為57.5萬。

其次是室內(nèi)物品損失，根據(jù)王某提供的物品清單，結(jié)合日常生活所需，法院酌情確定為4.5萬元。對于王某賠償單中涉及的“祖?zhèn)鹘痂C子2副”，由于屬于貴重物品，且王某沒有提供任何證據(jù)，且王某明知房屋面臨強拆，仍舊不予保存，不符合常理，因此不予支持。

綜上，住建局應(yīng)賠償王某62萬元。

三、法院判決

住建局自判決生效之日起30日內(nèi)賠償王某損失62萬元。