參考消息網(wǎng)3月7日報(bào)道?西班牙加利西亞國際分析與文獻(xiàn)研究所3月3日發(fā)表題為《國際新秩序的突出特征》的文章，作者是委內(nèi)瑞拉前外交官阿爾弗雷多·托羅·阿迪。全文摘編如下：

與華盛頓-莫斯科兩極時(shí)期的情況不同，當(dāng)前的國際秩序結(jié)構(gòu)性更弱，流動(dòng)性更大。與當(dāng)時(shí)不同的是，似乎沒有任何跡象表明，世界權(quán)力的兩大支柱有能力將那些希望維護(hù)其行動(dòng)自由的國際行為者納入其政治目標(biāo)之內(nèi)。在中美俄三個(gè)大國之外，還有其他大國正在迅速崛起。盡管存在著多極化趨勢，事實(shí)上世界正在分成兩個(gè)主要陣營，而這不僅是地緣政治問題。

美國吸引力下降

【資料圖】

第二次世界大戰(zhàn)后，國際秩序明顯趨向兩極化，美國和蘇聯(lián)成為全球權(quán)力的兩大中心。然而，隨著兩極化趨勢不斷加強(qiáng)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)也應(yīng)運(yùn)而生。

1991年12月蘇聯(lián)解體后，國際秩序轉(zhuǎn)向單極化，美國成為無可爭議的領(lǐng)導(dǎo)者。這意味著華盛頓擁有名副其實(shí)的全球霸權(quán)。

如今情況已經(jīng)發(fā)生變化。美國面臨中國的挑戰(zhàn)，中國在很多方面都對美國緊追不舍。但美國同時(shí)也面臨著俄羅斯的挑戰(zhàn)，雖然在與烏克蘭的沖突中，俄羅斯表現(xiàn)得似乎比預(yù)想的更脆弱、更無能，但該國仍然擁有約5900枚核彈頭和在聯(lián)合國安理會(huì)的否決權(quán)。然而，在這三個(gè)大國之外，其他大國也正在迅速崛起，其中最突出的是印度。因此多極國際秩序的出現(xiàn)已經(jīng)成為一個(gè)常見話題。

拜登自入主白宮以來，一直試圖將美國與中國和俄羅斯的競爭歸結(jié)為民主與威權(quán)之間的對抗。這種二分法極大地削弱了華盛頓對南方國家的吸引力。如果美國不是將俄烏沖突概念化為民主與威權(quán)主義之間的斗爭，而是呼吁維護(hù)一國邊界的不可侵犯性或國家主權(quán)的不可剝奪性等原則，結(jié)果很可能有所不同。

世界上大多數(shù)國家對所謂的區(qū)域性沖突漠不關(guān)心，這也是一種美國吸引力不足的體現(xiàn)。換言之，這成了一個(gè)歐洲問題。此外，有些人認(rèn)為這個(gè)話題可能轉(zhuǎn)移全球權(quán)力中心的注意力，使其不再關(guān)心對大多數(shù)人來說真正重要的問題——大流行造成的破壞性經(jīng)濟(jì)影響，因此對此頗為反感。這種外來的沖突對糧食安全和能源供應(yīng)造成了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致情況變得愈發(fā)復(fù)雜。

“自選式”接觸盛行

所有一切都導(dǎo)致越來越多的國際行為者不愿與全球權(quán)力的某個(gè)陣營或另一個(gè)陣營過多接觸。早在烏克蘭沖突之前就有證據(jù)表明，不參與任何陣營的國際行為者具有更大的流動(dòng)性。這種流動(dòng)性表現(xiàn)為一種行動(dòng)上的自由，而這在冷戰(zhàn)時(shí)期是不可想象的。在冷戰(zhàn)時(shí)期，任何一個(gè)集團(tuán)內(nèi)的參與者都沒有提出異議的空間。除了華約和北約兩大集團(tuán)，即使是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的成員在實(shí)踐中也別無選擇，最后只能選邊站，也就限制了其國際行動(dòng)范圍。

許多例子都證明不參與者具有行動(dòng)自主權(quán)。盡管拉丁美洲是美國的傳統(tǒng)“后院”，但面對已經(jīng)成為該地區(qū)國家第一或第二貿(mào)易伙伴的中國，拉美國家依然享有巨大的行動(dòng)自由。相反，在中國的周邊地區(qū)，東亞國家對超級(jí)大國持有一種“自選式”的接近方式。其中一些國家在轉(zhuǎn)向華盛頓尋求安全的同時(shí)，也在朝著中國尋求經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

俄烏沖突進(jìn)一步促進(jìn)了這種“自選式”的接近方式。印度在試圖遏制中國崛起的所謂“四方安全對話”中與華盛頓站在一起，在俄羅斯攻打?yàn)蹩颂m后卻強(qiáng)調(diào)了與俄羅斯的關(guān)系。印度巨大的能源需求，以及西方制裁導(dǎo)致俄羅斯石油對印度出口量增加的可能性，使新德里在這個(gè)問題上背棄了美國。

以色列的情況也是如此，幾十年來，該國在華盛頓的聯(lián)盟體系中占據(jù)了首要位置，現(xiàn)在卻朝著更大的行動(dòng)自主權(quán)奔去。耶路撒冷不想與俄羅斯對立，因?yàn)榭紤]到俄羅斯在敘利亞的存在，以色列必須與俄羅斯在其北部邊境共存，所以這次選擇與華盛頓保持距離。沙特阿拉伯同樣如此，該國是華盛頓的另一個(gè)前親密盟友，在沒有與華盛頓決裂的情況下，已將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到與俄羅斯的石油關(guān)系和與中國的貿(mào)易機(jī)會(huì)之上。

總之，盡管多極化趨勢不斷加強(qiáng)，但兩個(gè)巨大的全球權(quán)力圈在很大程度上再現(xiàn)了冷戰(zhàn)時(shí)期的緊張態(tài)勢。然而，不結(jié)盟成為當(dāng)今時(shí)代的主流。與華盛頓-莫斯科兩極化時(shí)期不同的是，目前的兩極化結(jié)構(gòu)并不像過去那樣固化，而是更具機(jī)動(dòng)性和流動(dòng)性。同樣與那個(gè)時(shí)代不同的是，沒有跡象表明世界權(quán)力的兩大軸心有能力將那些希望維護(hù)自身行動(dòng)自由的國際行為者納入其政治目標(biāo)之內(nèi)。