地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障城鄉(xiāng)供水、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境等方面具有重要作用。11月28日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，將于2025年3月1日起施行?！稐l例》將進(jìn)一步優(yōu)化江蘇地下水管理措施，保障取用地下水的合理需求，為江蘇地下水系統(tǒng)治理、科學(xué)保護(hù)和高效利用提供法治保障。

江蘇有豐富的地下水資源，但上世紀(jì)八十年代，蘇錫常地區(qū)由于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用地下水，導(dǎo)致主采層地下水水位大幅下降，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。2000年，江蘇曾出臺(tái)相關(guān)法規(guī)性決定保護(hù)地下水資源。近年來(lái)，江蘇地下水水位持續(xù)穩(wěn)定回升，蘇錫常地下水超采區(qū)已“摘帽”。目前江蘇開(kāi)采的少量地下水主要用于對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)，是不可替代的重要水源。

本次通過(guò)的《條例》共七章五十四條，對(duì)江蘇地下水的調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。在地下水資源保護(hù)方面，《條例》明確建立地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)制度，明確地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)和地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)的主體、內(nèi)容、功能和工作要求，依法編制地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃。相關(guān)單位科學(xué)劃定地下水儲(chǔ)備范圍，定期開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定保護(hù)措施。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例》進(jìn)一步明確了對(duì)于地下水的取用條件，規(guī)定直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的情形除外。此外，《條例》明確規(guī)定除應(yīng)急供水取水、無(wú)替代水源地區(qū)的居民生活用水和為開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)的少量取水外，禁止開(kāi)采難以更新的地下水。

引導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，守護(hù)“看不見(jiàn)”的地下水。《條例》提出推進(jìn)替代水源、公共供水管網(wǎng)、海綿城市建設(shè)，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡;明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的地下水污染防治主體責(zé)任，對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和“一庫(kù)兩場(chǎng)兩區(qū)”的運(yùn)營(yíng)、管理單位提出防滲漏、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等要求，要求地下水污染防治重點(diǎn)排污單位依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。此外，《條例》還對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設(shè)的預(yù)防保護(hù)措施、疏干排水的處理、農(nóng)業(yè)投入品的防污染等作出規(guī)定。

此外，記者注意到，《條例》規(guī)定主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)字信息化，建立統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，讓地下水的監(jiān)督與管理不僅“看得見(jiàn)”，更“看得清楚”。(劉暢)