4月4日，南京市中級人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹該院出臺《關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)的工作方案（試行）》，建立全國首個(gè)符合小微企業(yè)特點(diǎn)的破產(chǎn)清算、重整、和解全類型破產(chǎn)保護(hù)模式的相關(guān)情況。揚(yáng)子晚報(bào)紫牛新聞?dòng)浾攉@悉，根據(jù)該方案，小微企業(yè)或債權(quán)人今后通過填表就可向法院申請破產(chǎn)，破產(chǎn)審查受理進(jìn)入“快車道”。此外，南京法院還將探索小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理等程序的銜接。

專門面向小微企業(yè)，“預(yù)診、分診”后對癥下藥

(資料圖)

破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，具有優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的價(jià)值功能。目前，我國對企業(yè)破產(chǎn)已有比較完善的法律規(guī)定，為什么還要再制定專門的小微企業(yè)破產(chǎn)程序呢？

南京破產(chǎn)法庭庭長王靜介紹，在全部規(guī)模企業(yè)中占比最高的小微企業(yè)，往往具有資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模小、債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、企業(yè)經(jīng)營對業(yè)主依賴程度高等特點(diǎn)。此外，陷入困境的小微企業(yè)可能本身就是其他小微企業(yè)的客戶，一個(gè)小微企業(yè)的經(jīng)營失敗可能造成小微企業(yè)供應(yīng)鏈中的連鎖困境。為精準(zhǔn)發(fā)揮破產(chǎn)制度功能作用，有必要從小微企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和紓困需求出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審判工作機(jī)制。通過簡化破產(chǎn)程序，降低行權(quán)成本，提升破產(chǎn)處置效率，充分保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。

“我院在全國率先制定了《關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)的工作方案（試行）》，為小微企業(yè)‘量身’提供簡便、快捷和低成本的‘友好型’破產(chǎn)程序，著力提升小微企業(yè)對誠信理念和破產(chǎn)制度價(jià)值的獲得感與感知度?！蓖蹯o表示。

江蘇省人大代表、南京市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長孫勇認(rèn)為，“法院類似于生病企業(yè)的醫(yī)院，該工作方案設(shè)計(jì)引入了醫(yī)院預(yù)診、分診制度，明確了適用該方案的小微企業(yè)條件，力圖定位準(zhǔn)確，及時(shí)對癥下藥?！?/p>

更加簡便，填寫要素化申請表向法院申請破產(chǎn)

作為一份專門面向小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)工作方案，需要針對其特點(diǎn)，提供簡便、明了的程序。

據(jù)介紹，該工作方案優(yōu)化了破產(chǎn)清算、重整、和解等全類型程序適用，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時(shí)出清”作用。在法律框架下，對小微企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)行全流程簡化，要求盡量縮短審理期限，提高資產(chǎn)回收和債權(quán)清償?shù)男省?/p>

值得一提的是，該工作方案將破產(chǎn)申請、企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置和分配涉及的法律文件擬制成標(biāo)準(zhǔn)表格，提供公眾參考。要素化的破產(chǎn)申請表可以幫助小微企業(yè)或者債權(quán)人，通過填表的方式向法院申請破產(chǎn)，同時(shí)還能夠幫助法官準(zhǔn)確把握審查要點(diǎn)，使破產(chǎn)審查受理進(jìn)入“快車道”。

與一般企業(yè)破產(chǎn)的管理人制度不同，工作方案鼓勵(lì)小微企業(yè)及其經(jīng)營業(yè)主更多參與到財(cái)產(chǎn)管理和處置等破產(chǎn)工作中。在小微企業(yè)和債權(quán)人互信互助的基礎(chǔ)上，對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置可以征詢小微企業(yè)及其經(jīng)營業(yè)主建議，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)及時(shí)高價(jià)變現(xiàn)，幫助債權(quán)人實(shí)現(xiàn)受償利益最大化。同時(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)繼續(xù)自行管理重整期間的經(jīng)營事務(wù)等，調(diào)動(dòng)小微企業(yè)自救積極性，提高挽救成功率。

將探索小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理相銜接

對于陷入困境但仍具有經(jīng)營價(jià)值的小微企業(yè)，該工作方案通過強(qiáng)化破產(chǎn)挽救制度工具供給，調(diào)動(dòng)企業(yè)自救的主動(dòng)性，提高危困小微企業(yè)挽救成效。

這在南京破產(chǎn)法庭先期進(jìn)行的探索中已有體現(xiàn)。在江蘇省國際高新技術(shù)展示交易中心有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解案中，法院探索運(yùn)用預(yù)表決規(guī)則，高效推進(jìn)和解，最大程度保護(hù)債權(quán)人利益，推動(dòng)企業(yè)快速重生，該案入選了最高人民法院助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例。

王靜告訴揚(yáng)子晚報(bào)紫牛新聞?dòng)浾撸鶕?jù)工作方案，在條件具備的情況下，尊重當(dāng)事人意思自治，還將探索小微企業(yè)重整與個(gè)人債務(wù)清理等程序的銜接，促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)信用體系建設(shè)。

“此舉將使得人合色彩更加濃厚的小微企業(yè)的破產(chǎn)保護(hù)效果更加到位和徹底”，中國法學(xué)會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、上海市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)會(huì)長韓長印表示。

揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?萬承源

校對 王菲