“檢察機(jī)關(guān)行動(dòng)迅速、督促整改有力、成效明顯，給你們點(diǎn)贊！作為家長(zhǎng)，真心希望每個(gè)孩子都能遠(yuǎn)離酒吧等娛樂場(chǎng)所，在健康向上的環(huán)境中成長(zhǎng)成才?！?2月7日，江蘇省揚(yáng)州市人大代表趙勇應(yīng)邀參加高郵市檢察院組織的酒吧行業(yè)專項(xiàng)整治效果驗(yàn)收公開聽證會(huì)時(shí)表示。而這場(chǎng)專項(xiàng)整治的開展，緣于一位高郵市人大代表提供的線索。

9月的一天夜晚，該代表在下班途中發(fā)現(xiàn)A酒吧有未成年在校生隨意出入，隨即拍下照片將相關(guān)情況向檢察機(jī)關(guān)反映。高郵市檢察院公益訴訟部門收到線索后，經(jīng)過初查評(píng)估，第一時(shí)間進(jìn)行行政公益訴訟立案，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查。調(diào)查后確認(rèn)，代表反映的A酒吧違規(guī)接納未成年人的情況屬實(shí)。

酒吧違規(guī)接納未成年人，在轄區(qū)是個(gè)例還是普遍問題？9月17日晚，高郵市檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)高郵市區(qū)內(nèi)酒吧進(jìn)行隨機(jī)檢查，通過查看臺(tái)賬、抽查消費(fèi)者年齡、詢問經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人、走訪周邊居民等方式發(fā)現(xiàn)：部分酒吧經(jīng)營(yíng)管理混亂，存在違規(guī)接納、雇用未成年人，并向其售賣煙酒等問題，店內(nèi)顯著位置也未張貼“未成年人禁止入內(nèi)”“禁止向未成年人出售煙酒”等警示標(biāo)志。

在隨機(jī)檢查基礎(chǔ)上，檢警雙方進(jìn)一步梳理分析了高郵市近三年來的涉未成年人刑事案件，發(fā)現(xiàn)有很大比例的案件都與酒吧等娛樂場(chǎng)所有關(guān)，僅今年1月至9月，相關(guān)案件就達(dá)到15件21人。其中一起性侵未成年人案件中，一名少女在酒吧內(nèi)飲酒后遭侵害；另一起案件中，未成年被害人在酒吧內(nèi)兼職。

高郵市檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人俞穎菲認(rèn)為，未成年人身心發(fā)育尚未成熟，辨別能力不強(qiáng)，在酒吧等營(yíng)業(yè)性娛樂場(chǎng)所極易受到誘惑，沾染上不良嗜好，甚至滋生尋釁滋事、聚眾斗毆等犯罪行為，有的還容易被不法分子“盯”上而遭受侵害。

新修訂的未成年人保護(hù)法雖然對(duì)未成年人進(jìn)入酒吧等娛樂場(chǎng)所、向未成年人出售煙酒等行為作出了禁止性規(guī)定，由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門分工負(fù)責(zé)，但在具體實(shí)踐中，各職能部門之間的職責(zé)分工不夠明確，酒吧行業(yè)存在監(jiān)管難、處罰難等問題。

為此，檢察機(jī)關(guān)牽頭組織上述職能部門召開圓桌會(huì)議，就加強(qiáng)酒吧行業(yè)監(jiān)管交換意見，厘清職責(zé)分工，制定整治方案。由市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局分別落實(shí)酒吧是否在顯著位置張貼禁止向未成年人出售酒水、煙草的標(biāo)志，文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)酒吧內(nèi)未成年人出入情況進(jìn)行檢查，對(duì)未在顯著位置張貼未成年人禁入標(biāo)志的酒吧予以處罰，合力堵住酒吧行業(yè)監(jiān)管漏洞。

10月29日，高郵市檢察院向高郵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文化廣電和旅游局、煙草專賣局等主管部門制發(fā)檢察建議，并公開宣告送達(dá)。各主管部門收到檢察建議后積極履職，迅速對(duì)全市40余家酒吧開展行業(yè)整治，問題酒吧負(fù)責(zé)人被約談并被要求立即整改，各項(xiàng)警示標(biāo)志全部上墻，各酒吧負(fù)責(zé)人均簽訂拒絕接納未成年人的承諾書。

為提升檢察建議剛性，11月27日晚，高郵市檢察院聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)問題酒吧整治情況開展實(shí)地回訪，未發(fā)現(xiàn)未成年人消費(fèi)現(xiàn)象，且店內(nèi)顯著位置均已經(jīng)張貼警示標(biāo)志。“目前我們店已經(jīng)按照要求全部整改到位。今后一定自覺擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，對(duì)進(jìn)店消費(fèi)的年輕人嚴(yán)格身份查驗(yàn)，做到合法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)?！蹦尘瓢山?jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。

通訊員 盧志堅(jiān) 記者 劉瀏

校對(duì) 盛媛媛