揚子晚報網(wǎng)12月18日訊（通訊員 雒呈瑞 梅聃穎 記者 劉瀏）記者從南京市檢察院獲悉，作為附條件不起訴制度的探索先行者，南京市檢察機關(guān)近三年共對365名未成年人適用了這項制度，適用率逐年攀升并在2020年達到59%，除了1人因違反考察監(jiān)督管理規(guī)定被撤銷附條件不起訴，截至目前，364名失足未成年人無一人再次違法犯罪。

2021年8月，南京市高淳區(qū)檢察院的檢察官孔瑤婷收到喜訊——她辦理的一起高中生聚眾斗毆案件的三名當事人都考取了大學，其中小田還被一所雙一流大學錄取。原本兩敗俱傷的結(jié)果，在檢察機關(guān)的努力下，通過附條件不起訴制度，教育感化，使他們重新走上正確的人生道路。

2020年，正在讀高中的小田與小湯、小史在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生口角，把怒火蔓延到現(xiàn)實生活中，在斗毆過程中，小田下手過重導致一人失聰。冷靜下來的三人知道闖下大禍，主動公安機關(guān)投案自首。根據(jù)法醫(yī)鑒定，受害人傷勢已構(gòu)成重傷。面對這三名即將參加高考的高中生，高淳區(qū)檢察院邀請公安機關(guān)、法院和教育局共同會商，了解到三人屬于初犯、偶犯，在校表現(xiàn)好、認罪態(tài)度好，決定組成調(diào)解小組開展工作，促使雙方達成刑事和解。而對于致人重傷被認定為故意傷害罪的小田，檢察機關(guān)綜合全案事實、社會調(diào)查情況以及犯罪后表現(xiàn)，并經(jīng)《社會調(diào)查與評估手冊》評估，確定對他適用附條件不起訴制度。

不起訴宣告決定作出的同時，高淳檢察院就確立了“穩(wěn)定學業(yè)、圓夢大學”的幫教目標，聯(lián)合班主任、家長、心理咨詢師成立考察幫教小組，共同制定復(fù)習計劃、關(guān)注心理動態(tài)、避免負面壓力傳導。2021年高考中，三名學生不僅順利考取大學，高考后還積極參加社區(qū)法治宣傳、投身防疫一線。

16歲的小汪偷了路邊店面人民幣近5000元。在不公開聽證后，辦案檢察官確認他符合附條件不起訴的適用條件。然而小汪家在西北偏遠農(nóng)村，父母年收入僅2萬余元，從西北到南京往返路費對他的家庭來說無疑是一筆大數(shù)字。多方探討論證后，根據(jù)南京市檢察院制定的《附條件不起訴考察幫教異地協(xié)作實施辦法》，辦案檢察官主動聯(lián)系了小汪老家所在地檢察院，開展跨省幫教考察。在兩院幫教團隊的長期系統(tǒng)幫教下，小汪不僅充分認識到自己的錯誤，還在當?shù)仉娏Σ块T謀了一份工作，主動承擔起家庭責任。

“當事人身處異地、距離太遠，不僅面臨脫逃的風險，也給跟蹤幫教造成很大的困難。”徐莉說，為完善幫教制度，南京市檢察院制定了《附條件不起訴考察幫教異地協(xié)作實施辦法》，有效化解了非寧籍涉罪未成年人的幫教管控難題，也為進一步探索完善流動未成年人的幫教工作積累了經(jīng)驗。

據(jù)悉，南京檢察院制定的，近三年來，全市共對53名附條件不起訴的未成年人采用異地幫教考察，其中40名順利復(fù)學就業(yè)復(fù)工，最大限度避免羈押給涉案未成年人帶來的“交叉感染”和標簽效應(yīng)，讓他們的人生和前途不因一時的走錯路而留下“污點”。

記者了解到，檢察機關(guān)近年來采取“外包服務(wù)”，利用社會力量對涉罪未成年人進行專業(yè)的幫教?！皩I(yè)的人做專業(yè)的事情，我們以社區(qū)的向陽花工作室作為基地，把未成年人案件社會調(diào)查、心理疏導、親職教育等事務(wù)，都整體外包給以公益律師、社工、專家、志愿者為主體的公益法律服務(wù)中心。” 玄武區(qū)檢察院第四檢察部主任王潔介紹道。

據(jù)介紹，為幫助涉案未成年人盡早回歸社會，推進家庭教育指導工作，南京市檢察院與市婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立婦女兒童權(quán)益聯(lián)動保護工作機制的實施細則》等文件，正式命名南京市首批13家親職教育基地，開展家庭教育指導215人，改善家庭親子關(guān)系，助力附條件不起訴中涉罪未成年人家庭監(jiān)管條件的優(yōu)化。同時，與省內(nèi)唯一一所專門學校合作，簽訂《關(guān)于建立未成年人犯罪預(yù)防和教育矯治的合作協(xié)議》，探索檢察機關(guān)與專門學校教育矯治合作銜接機制，截至目前已將4名罪錯未成年人送入該校接受矯治。

校對 盛媛媛