“家暴不是家務事”，反家暴是國家、社會和每個家庭的共同責任，人身安全保護令則是反家暴工作的重要舉措。

11月25日國際反家庭暴力日當天，揚子晚報/紫牛新聞記者從江蘇省高級人民法院、江蘇省婦女聯(lián)合會聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上了解到，截至2021年11月20日，江蘇法院共計受理申請人保令案件1907件，簽發(fā)人保令1356份，全省對家暴“零容忍”的社會共識已逐步形成。會上還發(fā)布了江蘇法院人身安全保護令案件典型案例。

簽發(fā)率達71%效果良好，僅11起違反人保令情況

近年來，江蘇法院人身安全保護令案件總體態(tài)勢平穩(wěn)，違反人保令情況較少。截至2021年11月20日，江蘇法院共計受理申請人保令案件1907件，簽發(fā)人保令1356份，簽發(fā)率達71%，切實履行制止施暴者、保護受害人的司法職責。

江蘇高院副院長李玉生介紹，從每年簽發(fā)人保令的數(shù)量上來看總體態(tài)勢平穩(wěn)，人保令的實施效果良好，違反人保令的情況較少。截至目前，全省范圍內(nèi)僅有11起違反人保令的情況，當?shù)胤ㄔ悍謩e視情況采取了訓誡、罰款、拘留的處罰措施。

從人保令的申請主體上來看，婦女、兒童、老人受到身體條件、經(jīng)濟基礎等因素的影響，是家暴的主要受害群體，數(shù)據(jù)顯示，女性申請人比例約為90%。配偶間家暴仍是主要家暴形態(tài)，同時，也存在同居關系解除后家暴、離婚后家暴、父母對子女家暴、子女對老人家暴的情形。

近年來，婦聯(lián)、公安等職能部門代為申請人保令的案件逐漸涌現(xiàn)。其中，婦聯(lián)代為申請人保令的案件為39件，對家暴“零容忍”的社會共識已逐步形成。

揚子晚報/紫牛新聞記者了解到，其實早在2010年，江蘇高院就聯(lián)合省婦聯(lián)在全國率先全面推行人身安全保護令裁定，2013年江蘇省公安廳聯(lián)合省婦聯(lián)探索建立家暴告誡制度，推動反家暴由事后懲治救濟向事前防范制止轉變，這兩大創(chuàng)新舉措被寫入2016年3月1日施行的《反家庭暴力法》。

放寬受害人舉證責任，面臨危險即可發(fā)出人保令

“在處理案件時不機械套用‘誰主張誰舉證’的舉證原則，適當放寬受害人舉證責任”，李玉生在介紹江蘇法院審理人保令案件的經(jīng)驗做法時表示，除出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見外，受害人陳述、證人證言、公安、婦聯(lián)、村（居）委會等部門收到的投訴記錄等均可成為認定家暴的證據(jù)，未成年人所做的與其認知能力相適應的證言，也可成為重要證據(jù)形式。

他告訴記者，只要申請人的證據(jù)達到優(yōu)勢證明標準，法官根據(jù)邏輯推理、經(jīng)驗法則內(nèi)心確信其可能遭受家暴或者面臨家暴危險時即可發(fā)出人保令，最大限度地保護受害人的合法權益。

揚子晚報/紫牛新聞記者了解到，江蘇法院作為重要職能部門，以人保令案件為切入點，不斷加強與各職能部門的溝通協(xié)作，構建起反家暴社會化工作格局。

發(fā)布會上，江蘇省婦聯(lián)副主席席玉峰介紹，全省各級婦聯(lián)組織推動將反家暴納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭開展反家暴宣傳教育，推動落實強制報告制度，樹立“家暴不是家務事”的鮮明導向。她告訴記者，再過幾天，省十三屆人大常委會第二十七次會議將審議《江蘇省反家庭暴力條例（草案修改稿）》。

不止保護家庭成員，禁止一切形式的家暴行為

值得提出的是，《反家庭暴力法》確立了人身安全保護令制度，但人保令并非僅限于保護遭受或面臨暴力的家庭成員。揚子晚報/紫牛新聞記者注意到，江蘇高院和省婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的江蘇法院人身安全保護令案件典型案例中，就有一件案例的雙方當事人為一對分手戀人。

王某（女）與孟某（男）原是一對戀人，分手后因經(jīng)濟糾紛，孟某對王某糾纏不清。2020年10月，孟某在王某租住處圍堵王某，強行將其拽入車內(nèi)毆打致其住院，并揚言將其殺害，后經(jīng)報警處理。同年12月，王某出院后孟某繼續(xù)對其威脅、恐嚇、上下班途中圍堵，對王某的生活和心理健康造成極大影響，導致王某不得不進行心理治療。2021年1月，孟某再次對王某跟蹤、威脅、恐嚇，并進入王某單位寸步不離，王某隨后通過SOS緊急救助報警。王某多次報警，孟某在經(jīng)警察教育后仍屢教不改，變本加厲騷擾王某。

無奈之下，王某向法院申請人身安全保護令。江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院作出裁定：禁止孟某騷擾、跟蹤、威脅、恐嚇王某。裁定作出之后，孟某未實施違反裁定的行為。

據(jù)介紹，現(xiàn)有法律對家庭成員的界定是基于血親、姻親和收養(yǎng)關系形成的法律關系，但《反家庭暴力法》在附則第37條中明確規(guī)定“家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行”，這意味著監(jiān)護、寄養(yǎng)、同居、離異等關系的人員之間發(fā)生的暴力也被納入到家暴中，屬于《反家庭暴力法》的調(diào)整范疇。

“人身安全保護令適用范圍的拓展，表明了法律禁止一切形式家暴行為的嚴厲態(tài)度，體現(xiàn)了立法和司法對家暴受害人的延伸保護?！崩钣裆硎?。

揚子晚報/紫牛新聞記者 萬承源

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