“村干部兼職輔警”走村入戶關(guān)注村里動態(tài)，及時化解村民糾紛。

泉州網(wǎng)4月27日訊 芳菲四月，在有“桃源”之稱的永春縣，每場春雨過后，無論是城里還是山區(qū)，無論是清晨還是午后，常是雨霧迷蒙，景象迷人。雨霧中，?？梢娺@么一些人走在村頭路尾，不時關(guān)注著村里的各種動態(tài)，尤其是發(fā)生群眾矛盾糾紛、鄰居沖突或者其他突發(fā)事情時，總有他們的身影出現(xiàn)，積極想著各種辦法來化解糾紛、解決矛盾。

他們有著一個特殊的共同身份——村干部兼職輔警。這一特殊的身份來源于去年7月，永春縣公安局結(jié)合鄉(xiāng)村治理實際，創(chuàng)新社會治理新機制，選聘部分優(yōu)秀的村干部兼職輔警，并在桂洋、桃城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先試點推行。同年12月，全縣范圍內(nèi)全面推廣“村干部兼職輔警”這一鄉(xiāng)村治理新機制，并取得明顯的成效。據(jù)了解，近1年來，分散于各個村居的村干部兼職輔警共預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件38起、群體性事件16起，促進了警務(wù)效能和基層治理水平雙提升，為推進基層共建共治共享探索出了新的“永春經(jīng)驗”。

化解矛盾于源頭

近日，家住永春縣岵山鎮(zhèn)的陳某甲和陳某乙兩兄弟相擁言和，告別了10年來手足相煎的難堪局面。

據(jù)了解，10年前，陳某甲發(fā)現(xiàn)陳某乙在1994年辦理兄弟共有的祖厝集體土地建設(shè)用地登記證時，在其不知情的情況下，擅自登記為陳某乙所有，為此兩兄弟結(jié)下怨氣，產(chǎn)生糾紛。

手足心結(jié)不解，隔閡加大，糾紛不斷。今年2月28日，兩人又因此事開始爭吵，矛盾升級，甚至動手砸壞財物，局面一度失控。

恰在鄰近忙于防控新冠肺炎疫情的“村干部兼職輔警”陳智平，聽到激烈的爭吵聲之后，趕快前往現(xiàn)場了解究竟。

“兄弟矛盾化解，要對心癥下藥。”做了10多年村干部的陳智平說，村里的每家每戶他都很熟悉，包括大家的為人處世和性格特點等。“他們兄弟情分還是有的，只是沒有臺階，放不下心結(jié)。”

于是，陳智平分別做好雙方思想工作，勸兄弟倆平息情緒，互相退讓，給雙方講法律、明道理、談親情，幫助雙方提出合理的解決方案。最終，通過簽訂協(xié)議，兄弟間長達10年的祖厝產(chǎn)權(quán)糾紛劃下了一個圓滿的句號。一場有可能惡化的兄弟關(guān)系被成功化解。

“村干部扎根鄉(xiāng)村、貼近群眾，在了解群眾訴求、收集掌握信息、化解矛盾糾紛，及時預(yù)警預(yù)防等方面有天然優(yōu)勢。”永春縣公安局相關(guān)負責(zé)人介紹說，“‘村干部兼職輔警’發(fā)揮人頭熟、威信高等優(yōu)勢，針對不同人員、不同情況開展心理疏導(dǎo)和矛盾化解，有效消除群眾怨氣、疏解群眾心結(jié)、減少社會對抗，更好地推動矛盾糾紛由事后處置向事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。”

據(jù)了解，“村干部兼職輔警”日常在本村范圍內(nèi)開展巡邏防控，在法定節(jié)日、趕集日和重大活動期間，則聯(lián)合開展巡邏防控，并根據(jù)矛盾糾紛的不同性質(zhì)和程度，選擇在田間地頭、鄉(xiāng)村法制服務(wù)點、村委會調(diào)解室、派出所等場所，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

信息網(wǎng)格不疏漏

“在新冠肺炎疫情防控期間，我們查詢村里人員的去向，尤其涉及返鄉(xiāng)人員是否來自重點地區(qū)時，特別快速便捷，節(jié)省了大量的人力物力。”每每談起此事，永春縣公安局桂洋派出所所長陳永生總是顯得很高興。

陳永生的高興來源于該所在全縣率先實施“村干部兼職輔警”新機制，開發(fā)建設(shè)了“一厝一檔”信息系統(tǒng)查詢。

“‘一厝一檔’信息查詢系統(tǒng)，有助于我們開展工作時做到有的放矢。”陳永生介紹，通過“村干部兼職輔警”對轄區(qū)內(nèi)每座房子的人、事、物等信息進行深入摸排，全面采集、錄入系統(tǒng)，并實行動態(tài)管理，可以即時了解村里人員的主要流動情況。除此，“村干部兼職輔警”在采集信息的同時，還加強了對村情的細化了解。

“在疫情防控期間，民警以及鎮(zhèn)村干部等要了解重點地區(qū)人員返鄉(xiāng)情況時，只要通過系統(tǒng)查詢，不用到每家每戶登門造訪，不僅效率高，還能有效防止交叉感染的風(fēng)險。”陳永生說。

“一厝一檔”信息查詢系統(tǒng)的建設(shè)，有效推進了“村干部兼職輔警”掌握社情民意、采集基礎(chǔ)信息等工作的開展，是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新機制網(wǎng)格化管理的一個典型做法。

除此，兼職輔警的村干部，還充分利用他們在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，以及親戚、鄰里、朋友等各種特殊的社會關(guān)系，方便及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，掌握村里動態(tài)情況。同時，還能有效動員親朋好友積極參與到鄉(xiāng)村治理之中，幫助協(xié)調(diào)化解各種矛盾糾紛，以此形成一個從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實、從派出所到村民的一個網(wǎng)格化平臺。

靠前服務(wù)勤為民

很長一段時間來，每每想到女兒至今還沒有戶口，有可能沒法與其他同學(xué)一樣參加中考，家住永春縣呈祥鄉(xiāng)呈祥村的黃女士就一直高興不起來。直到最近，“村干部兼職輔警”黃明林的到來，才讓她久違的笑容重新露了出來。

原來，黃女士的女兒是名棄嬰，由黃女士領(lǐng)養(yǎng)。由于對相關(guān)政策不了解，黃女士至今不懂得如何為孩子上戶口。

幸運的是，在疫情防控期間，黃明林入戶開展宣傳訪查時，了解到黃女士的情況在安慰她的同時，指導(dǎo)她如何按照戶籍管理相關(guān)規(guī)定進行入戶登記，并幫助她提供相關(guān)手續(xù)證明等材料，協(xié)助派出所為她解決了女兒長久以來的戶口問題。

“女兒終于上了戶口，時間一到，就可以和其他同學(xué)一樣，正常地報名參加中考了。”拿到女兒的身份證后，黃女士松了一口氣，壓在心頭的一塊石頭終于落了下來。

除了協(xié)助指導(dǎo)群眾辦證、上戶口等便民服務(wù)，各地“村干部兼職輔警”根據(jù)不同的需要在方便群眾、服務(wù)群眾中發(fā)揮了重要作用。其中，在“興泉鐵路”項目建設(shè)永春段時，達埔鎮(zhèn)的“村干部兼職輔警”幫助摸排、協(xié)助化解28起勞資糾紛，幫助解決農(nóng)民工被拖欠的工資1000多萬元;蓬壺鎮(zhèn)的“村干部兼職輔警”對22名有前科的閑散青少年實行“一對一”幫教管控，有針對性地開展日常走訪、教育轉(zhuǎn)化和心理疏導(dǎo)，實現(xiàn)這一群體“零滋事”;玉斗鎮(zhèn)的“村干部兼職輔警”連日來在該鎮(zhèn)設(shè)立的交通安全勸導(dǎo)點協(xié)助糾察、勸導(dǎo)過往違規(guī)車輛和人員，確保了一方出入平安……

群防群治聚民力

“如果再晚一步，葉某就收拾好行頭出逃了，抓捕就難了。”永春縣公安局達埔派出所所長王可忠對“村干部兼職輔警”發(fā)揮出的作用稱贊有加。他介紹說，去年12月一天的凌晨，“村干部兼職輔警”通過聯(lián)系村民，尋找線索，很快掌握到故意傷害致人重傷的犯罪嫌疑人葉某的動向和落腳點，僅用5個小時就成功抓獲。

“村干部兼職輔警”通過發(fā)動群眾廣泛參與，協(xié)助破案追逃等成功案例還有很多。據(jù)了解，今年春節(jié)期間，永春縣公安局抓住涉詐騙逃犯等人員可能回家過年的時機，組織“村干部兼職輔警”廣泛發(fā)動群眾提供線索，共協(xié)助抓獲回鄉(xiāng)的公安部“千人追緝”計劃人員7人、境外回流詐騙嫌疑人5人和境內(nèi)逃犯3人;疫情期間，“村干部兼職輔警”共協(xié)助破獲12起涉疫情詐騙案件。

“村干部兼職輔警”身處鄉(xiāng)村一線，成為公安機關(guān)延伸警務(wù)觸角、密切警民關(guān)系的橋梁和紐帶，在動員群眾參與警務(wù)輔助、預(yù)警預(yù)防、群防群治中有著不可或缺的作用，有效地推動了社會治理觸角向每個角落延伸，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。

永春地處福建東南部，全境呈長帶形狀，東西長達84.7千米，并以山地為主，地理狀況復(fù)雜，動員各方力量參與社會治理十分重要。為此，永春縣公安局還把“村干部兼職輔警”納入應(yīng)急處置力量體系，并將全縣劃為東西南北4 個片區(qū)，建立完善跨區(qū)域集中調(diào)訓(xùn)、聯(lián)動處置機制，一有情況可就近調(diào)動“村干部兼職輔警”快速策應(yīng)、梯次增援，有力解決了警力不足問題，“村干部兼職輔警”成了一支應(yīng)急處置“后備軍”。(康慶平 邱榮輝 文/圖)