資料圖：貴州省網(wǎng)絡(luò)云平臺產(chǎn)業(yè)大招商項目簽約現(xiàn)場?！幠稀z

中新網(wǎng)貴陽3月10日電 (記者 張偉)“作為中國內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，貴州率先在全省開展營商環(huán)境評估，通過以評促建提升營商環(huán)境，效果明顯。”貴州財經(jīng)大學公共管理學院副院長、管理學博士、教授曾宇航10日告訴中新網(wǎng)記者。曾宇航已連續(xù)兩年率團隊參與到貴州省全省營商環(huán)境第三方評估工作中。

近年來，貴州經(jīng)濟增速位居中國前列，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，脫貧攻堅即將全面告捷，成為海內(nèi)外各方關(guān)注焦點之一。作為中國內(nèi)陸開放新高地，貴州將產(chǎn)業(yè)招商作為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，這也對提升營商環(huán)境提出了更加迫切的要求。

官方數(shù)據(jù)顯示：2018年，貴州省招商引資到位資金突破萬億元大關(guān)，市場主體總量超268萬戶;2019年，貴州引進省外重點產(chǎn)業(yè)項目5210個，合同投資額7523億元，新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金5000億元;市場主體突破300萬戶。

利好消息頻傳的背后充分顯示了貴州營商環(huán)境的改善。“投資貴州17年以來，除了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和交通不斷改善外，貴州營商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化。”貴州川恒化工股份有限公司董事長吳海斌說，從“政府端菜”到“企業(yè)點菜”，企業(yè)訴求得到了更有效的聆聽和服務。

貴州川恒化工股份有限公司是貴州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的受益者之一。按照市場化、法治化、國際化要求，貴州正著力打造“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環(huán)境新高地，增強企業(yè)發(fā)展信心和區(qū)域競爭力，更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

貴州省投資促進局局長馬雷表示，破壞營商環(huán)境的人就是貴州發(fā)展的敵人，營商環(huán)境優(yōu)化提升與產(chǎn)業(yè)大招商是貴州長期可持續(xù)發(fā)展的“一體兩面”，產(chǎn)業(yè)招商解決的是貴州長遠發(fā)展“靠什么”的問題，優(yōu)化營商環(huán)境解決的是貴州長遠發(fā)展“憑什么”的問題，貴州將繼續(xù)堅持“刀刃向內(nèi)”，大力開展營商環(huán)境整治，對不作為亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，并建立營商環(huán)境紅黑榜，對支持貴州營商環(huán)境建設(shè)的單位和個人也要進行表揚。

2019年，貴州以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，積極對標國際一流標準和國內(nèi)先進經(jīng)驗，大力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，取得了明顯成效。

貴州通過深入實施服務民營經(jīng)濟六大專項行動和清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。2019年為實體經(jīng)濟企業(yè)降低用能、稅費、融資、物流、制度性交易成本等共計685億元，切實為企業(yè)減負，不斷激發(fā)企業(yè)活力、釋放企業(yè)潛能。

大力精簡行政審批事項、壓縮行政審批時限，在中國率先布省級行政機關(guān)承諾辦理事項清單，對100項行政權(quán)力事項進行“證照分離”改革，成為中國行政審批數(shù)量最少的省份之一，企業(yè)開辦時間縮減至2.2天。

大力提升政務服務信息化水平，貴州“一云一網(wǎng)一平臺”建成投用，實現(xiàn)全省政務數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”“一平臺服務”，省級政府網(wǎng)上政務服務能力位居全國第三，“一網(wǎng)通辦”獲中國國務院通報表揚。

加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，2017年起連續(xù)三年按照世界銀行營商環(huán)境評估標準對9個市州、貴安新區(qū)和全省88個縣營商環(huán)境開展第三方評估、排名和公開發(fā)布。2019年查處破壞營商環(huán)境案件46件，問責處理66人。

立足世界銀行營商環(huán)境指標體系優(yōu)化營商環(huán)境，是近年來各地的通行做法。根據(jù)世行標準，包括辦理程序、辦理時間及費用等事項的“開辦企業(yè)”便利化程度，是衡量營商環(huán)境的首要指標。

貴州自2017起年率先采用世界銀行營商環(huán)境評價標準對全省88個縣作了全方位式體檢，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境整治。截至2019年底，據(jù)廈門大學中國營商環(huán)境研究中心參照世界銀行發(fā)布的《2020年全球營商環(huán)境報告》評估標準開展的《貴州省2019年營商環(huán)境第三方評估報告》數(shù)據(jù)顯示，貴州營商環(huán)境“前沿距離”分數(shù)為72.82，較2018年提高6.03個百分點，營商環(huán)境綜合評分優(yōu)于多數(shù)發(fā)展中國家和經(jīng)濟體。

“通過提升營商環(huán)境，貴州地方政府執(zhí)政觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變、推動政府職能變革，提升了企業(yè)、民眾的滿意度。”曾宇航表示，對營商環(huán)境實施第三方評估可以促進地方政府改革與社會治理、市場機制完善的有機結(jié)合，促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到有效改善，間接推動整體營商環(huán)境水平的提升。尤其是可以聚焦地方政府營商環(huán)境中的問題與短板，可據(jù)此有針對性解決地方經(jīng)濟發(fā)展中的一些“堵點”與“難點”問題。

近年來，“破壞營商環(huán)境的人就是貴州發(fā)展的敵人”，整治營商環(huán)境“火焰山”與“沼澤地”等舉措無不彰顯貴州的認真姿態(tài)。

所謂“火焰山”，是指一些地方政府動用執(zhí)法力量，用暴力強制、違規(guī)違法的方式，對企業(yè)采取一些過激行動。而“沼澤地”則是“看起來很漂亮，有花有草還有水”的“虛假好環(huán)境”，企業(yè)“如不小心踩進去，慢慢就會陷入泥潭，肥的拖瘦、瘦的拖疲、疲的拖死”。

相比于“火焰山”的猛烈而易于暴露，“沼澤地”帶來的侵害較為隱蔽。曾宇航認為，不同區(qū)域的地方政府間協(xié)同不暢、同級政府內(nèi)部部門間的協(xié)同不通不足、政府職能的缺位現(xiàn)象、對基層業(yè)務需求響應不暢、新官不理舊賬社會信用體系不完善等營商環(huán)境共性問題亟需解決。

曾宇航建議，作為中國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，貴州要應該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，可通過打通部門間行政審批數(shù)據(jù)、共享公共服務部門業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、結(jié)合社會大數(shù)據(jù)等方式對營商環(huán)境進行精準分析，將營商環(huán)境的年度評估轉(zhuǎn)化成日常監(jiān)測，搭建監(jiān)測平臺面向社會公開。同時，要打通部門壁壘持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”，推動“高效辦成一件事”，發(fā)布根據(jù)營商環(huán)境的“問題清單”進行逐一銷賬，，不斷優(yōu)化更具區(qū)域競爭力的營商環(huán)境。推動“高效辦成一件事”。

日前，貴州省投資促進局優(yōu)化招商模式、營商環(huán)境監(jiān)管再出新招：依托“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)鏈+互聯(lián)網(wǎng)”，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)招商平臺，在國內(nèi)實現(xiàn)云招商“三大首創(chuàng)”：即首次用人工智能技術(shù)分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和招商方向;首次結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H產(chǎn)業(yè)資源評估目標招商企業(yè)投資意愿;首次運用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能分析、推送項目線索。

“三首創(chuàng)”已經(jīng)顯現(xiàn)優(yōu)勢，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，通過產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)招商平臺，推行聯(lián)系客商“網(wǎng)見面”、洽談項目“遠程談”、投資簽約“云上簽”等方式，促進貴州企業(yè)信息和產(chǎn)品能有效、便捷地溝通交流，推動貴州企業(yè)復工復產(chǎn)順利開展。

“不見面”招商，推動服務企業(yè)“不掉線”，確保了貴州招商引資企業(yè)復工伊始取得成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2月25日，共有159個招商引資項目開工，投資總額665.96億元。(完)