中新網(wǎng)10月29日電 《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)近一年，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成效如何?對此，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林介紹，截至目前，已經(jīng)完成了三省一市13個沿海城市(區(qū))入海排污口一級和二級排查，正在進行三級排查。同時，三省一市排查企業(yè)565家，排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患近2000處。

資料圖：渤海灣。郝光亮 攝

29日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長霍傳林指出，《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)近一年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門和地方積極推進陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險防范等工作。

其中，在攻堅戰(zhàn)行動計劃上明確有時間節(jié)點的任務(wù)有30項，2019年有13項，現(xiàn)在正在有序地開展，其中4項任務(wù)已基本完成，還有9項任務(wù)仍在進行。

——陸源污染治理方面，查排口，消劣V。2019年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《渤海入海排污口排查整治工作方案》，通過三級排查，實現(xiàn)渤海三千多公里的海岸線有口皆查，為有效管控陸源污染源，提升渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

截至目前，已經(jīng)完成了三省一市13個沿海城市(區(qū))一級和二級排查，正在進行三級排查。2019年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《渤海入海河流劣V類國控斷面整治專項行動工作方案》，將消除入海河流劣V類國控斷面打造為渤海攻堅戰(zhàn)的標志性成果。截至9月份，入海河流“消劣”任務(wù)涉及的10個斷面只有兩個還是劣V類。

——海域治理方面，清撒亂，控污染。

截至目前，三省一市共創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場800余家;天津、山東分別清理整治非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖區(qū)域超過2萬畝和19萬畝;完成港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)。此外，三省一市編制了“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制建設(shè)方案，啟動沿岸一定范圍內(nèi)生活垃圾堆放點的清除工作。

——在生態(tài)保護修復(fù)方面，治岸線、修濕地。

截至目前，三省一市均按照“一灣一策、一口一策”的要求，全部完成了河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制工作，海洋生態(tài)修復(fù)工作逐步推進;重點推進河北灤南濕地和黃驊濕地、天津大港濕地和漢沽濕地、山東萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。

——在環(huán)境風(fēng)險防范方面，消隱患、強應(yīng)急。

生態(tài)環(huán)境部強化海洋石油勘探開發(fā)活動溢油風(fēng)險管控，與中海油等涉油企業(yè)研究建立協(xié)作支持和溢油應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制;交通運輸部加強船舶污染事故應(yīng)急能力建設(shè);應(yīng)急管理部完善京津冀協(xié)同應(yīng)對事故災(zāi)難機制，渤海生態(tài)環(huán)境安全得到進一步加強。

截至目前，三省一市排查企業(yè)565家，排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患近2000處，下達整改文書187份，對5400余家企業(yè)環(huán)境應(yīng)急計劃進行備案。

霍傳林總結(jié)道，渤海攻堅戰(zhàn)是個系統(tǒng)工程，從國家層面來看，生態(tài)環(huán)境部組織部屬單位、專家專門開展了駐點幫扶和技術(shù)指導(dǎo)，兩次調(diào)度評估工作成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。財政部、發(fā)展改革委等加大了對攻堅戰(zhàn)的扶持力度，2019年支持經(jīng)費數(shù)十億，科技部在原專項下專門設(shè)立三個渤海生態(tài)環(huán)境治理的項目。

地方層面，通過畫出路線圖，定好時間表，落實責任人，多層級確保攻堅戰(zhàn)見事、見人、見成效。環(huán)渤海三省一市及13個沿海城市(區(qū))全面編制印發(fā)本地《行動計劃》實施方案。

霍傳林同時指出，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)雖然取得了階段性的成效，但還卻存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個方面：

一是還有一些城市重視程度不夠。

部分城市一定程度上存在重部署、輕落實，重形式、輕實效的問題，在消除劣V類斷面、海洋垃圾防治等方面進展緩慢。有些城市風(fēng)險意識比較淡。

二是海洋環(huán)境質(zhì)量的改善還存在較大的壓力。

目前渤海仍然處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險的高峰期，陸源和農(nóng)業(yè)面源污染物入海量較大，遼東灣、萊州灣、渤海灣等部分海灣存在一部分劣四類水體，而且水質(zhì)非常容易產(chǎn)生波動。多個已經(jīng)“消劣”的斷面還會出現(xiàn)反彈。

三是區(qū)域間成效不平衡，整體的攻堅目標實現(xiàn)具有不確定性。

受到治理周期的影響，各地區(qū)在風(fēng)險防控等方面成效不平衡，生態(tài)整治修復(fù)成效不明顯，部分地區(qū)的水質(zhì)改善有一定成效，但是距離目標還有較大的差距。

“渤海的情況‘冰凍三尺非一日之寒’，這些突出的問題源于長期的積累和疊加，只有鍥而不舍，持之以恒才能形成治理成效。”霍傳林表示。

此外，霍傳林透露，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)在已經(jīng)在開展“十四五”全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，以“管用，好用，解決問題”為出發(fā)點，為新時期海洋生態(tài)環(huán)境保護進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃。