明年起煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動” 確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升(政策解讀)

●基準(zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%

●此次改革為尚未進(jìn)入市場的50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進(jìn)入市場創(chuàng)造了條件，將大幅提升電力市場化交易程度

●今年上半年，電力直接交易電量平均降價(jià)幅度3.4分/千瓦時(shí)，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約300億元

煤電上網(wǎng)電價(jià)迎來新變化。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，確定明年1月1日起，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動”的市場化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。

“燃煤發(fā)電是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，平穩(wěn)有序放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，是深化電力市場化改革的關(guān)鍵。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

現(xiàn)行機(jī)制難以反映市場供求變化

2004年以來，燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制建立，對規(guī)范政府定價(jià)行為、促進(jìn)發(fā)電側(cè)價(jià)格體系合理形成曾發(fā)揮重要作用。

15年過去，為何再次提出改革?“‘標(biāo)桿價(jià)’畢竟是一種固定價(jià)格制度。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員楊娟介紹，近幾年電煤價(jià)格高位運(yùn)行、但電力供求相對寬松，二者走勢背離等導(dǎo)致的電價(jià)影響因素趨于復(fù)雜，缺乏彈性執(zhí)行機(jī)制的“標(biāo)桿價(jià)”很難適時(shí)適度地做出反應(yīng)，煤電價(jià)格形成機(jī)制改革勢在必行。