中新網(wǎng)8月20日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部等五部門近日聯(lián)合發(fā)文，明確提出學(xué)校安全事故糾紛處理過程中，要堅守法律底線，根據(jù)事故客觀事實和法律法規(guī)規(guī)定，明確各方責(zé)任，杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”等處理方式。

教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》(以下簡稱《意見》)，要求學(xué)校依法處理安全事故糾紛，其中包括杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”等處理方式。

《意見》要求，事故責(zé)任認(rèn)定前，學(xué)校不得賠錢息事。經(jīng)認(rèn)定，學(xué)校確有責(zé)任的，要積極主動、按標(biāo)準(zhǔn)依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責(zé)、拖延不辦。學(xué)校負(fù)責(zé)人或者直接管理者有責(zé)任的，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時處理、嚴(yán)肅問責(zé)。學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實、及時說明。

另外，任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。堅決避免超越法定責(zé)任邊界，片面加重學(xué)校負(fù)擔(dān)、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。原則上，公辦中小學(xué)、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請求較大的，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解等方式解決。各地可以根據(jù)實際，規(guī)定公辦中小學(xué)校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~。

《意見》還要求，健全學(xué)校安全事故糾紛協(xié)商機(jī)制。學(xué)校安全事故責(zé)任明確、各方無重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。協(xié)商解決糾紛應(yīng)當(dāng)堅持自愿、合法、平等的原則，尊重客觀事實、注重人文關(guān)懷，文明、理性表達(dá)意見和訴求。學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定、委托協(xié)商代表，或者由法治副校長、學(xué)校法律顧問等專業(yè)人員主持或參與協(xié)商。協(xié)商一般應(yīng)在配置錄音、錄像、安保等條件的場所進(jìn)行。受傷害者親屬人數(shù)較多的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超過5人并相對固定。雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽署書面協(xié)議。推動學(xué)校建立專業(yè)化的安全事故處理委員會，統(tǒng)籌學(xué)校安全事故預(yù)防與處置。

在建立學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解制度方面，《意見》提出，教育部門應(yīng)當(dāng)會同司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)學(xué)校安全事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應(yīng)專業(yè)知識或能力的人員參與調(diào)解。建立由教育、法律、醫(yī)療、保險、心理、社會工作等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫，為調(diào)解工作提供支持和服務(wù)。市縣兩級行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會，對學(xué)校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同教育部門、人民法院加強(qiáng)對學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會的指導(dǎo)，幫助完善受理、調(diào)解、回訪、反饋等各項工作制度，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保調(diào)解依法、規(guī)范、公正、有效進(jìn)行。地方教育部門根據(jù)需要可以直接組織行政調(diào)解。區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校可以加強(qiáng)合作，聯(lián)合建立事故糾紛調(diào)處機(jī)制。

此外，《意見》還明確指出，各地要依法裁判學(xué)校安全事故侵權(quán)責(zé)任。人民法院對起訴的學(xué)校安全事故侵權(quán)賠償案件應(yīng)當(dāng)及時立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的，要按照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和相關(guān)法律法規(guī)，參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，明確劃分責(zé)任，及時依法判決;對學(xué)校已經(jīng)依法履行教育、管理職責(zé)，行為無過錯的，應(yīng)當(dāng)依法裁判學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。訴訟調(diào)解、裁判過程中，要切實保護(hù)雙方權(quán)利，杜絕片面加重學(xué)校賠償責(zé)任的情形。最高人民法院通過發(fā)布指導(dǎo)性案例等方式，加強(qiáng)審判指導(dǎo)。人民法院在訴訟過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律宣傳教育，并做好判后釋疑工作。