中新網(wǎng)8月20日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部等五部門近日聯(lián)合發(fā)文，明確提出學校安全事故糾紛處理過程中，要堅守法律底線，根據(jù)事故客觀事實和法律法規(guī)規(guī)定，明確各方責任，杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”等處理方式。

教育部、最高法、最高檢、公安部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》(以下簡稱《意見》)，要求學校依法處理安全事故糾紛，其中包括杜絕不顧法律原則的“花錢買平安”等處理方式。

《意見》要求，事故責任認定前，學校不得賠錢息事。經(jīng)認定，學校確有責任的，要積極主動、按標準依法確定賠償金額，給予損害賠償，不得推諉塞責、拖延不辦。學校負責人或者直接管理者有責任的，學校主管部門應當依法依規(guī)及時處理、嚴肅問責。學校無責任的，要澄清事實、及時說明。

另外，任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。堅決避免超越法定責任邊界，片面加重學校負擔、“花錢買平安”，堅決杜絕“大鬧大賠”“小鬧小賠”。原則上，公辦中小學、幼兒園人身傷害事故糾紛涉及賠償金額請求較大的，應當積極引導當事人通過人民調(diào)解等方式解決。各地可以根據(jù)實際，規(guī)定公辦中小學校、幼兒園協(xié)商賠償?shù)南揞~。

《意見》還要求，健全學校安全事故糾紛協(xié)商機制。學校安全事故責任明確、各方無重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。協(xié)商解決糾紛應當堅持自愿、合法、平等的原則，尊重客觀事實、注重人文關(guān)懷，文明、理性表達意見和訴求。學校應當指定、委托協(xié)商代表，或者由法治副校長、學校法律顧問等專業(yè)人員主持或參與協(xié)商。協(xié)商一般應在配置錄音、錄像、安保等條件的場所進行。受傷害者親屬人數(shù)較多的，應當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)一般不超過5人并相對固定。雙方經(jīng)協(xié)商達成一致的，應當簽署書面協(xié)議。推動學校建立專業(yè)化的安全事故處理委員會，統(tǒng)籌學校安全事故預防與處置。

在建立學校安全事故糾紛調(diào)解制度方面，《意見》提出，教育部門應當會同司法行政機關(guān)推進學校安全事故糾紛調(diào)解組織建設(shè)，聘任人大代表、政協(xié)委員、法治副校長、教育和法律工作者等具備相應專業(yè)知識或能力的人員參與調(diào)解。建立由教育、法律、醫(yī)療、保險、心理、社會工作等方面專業(yè)人員組成的專家咨詢庫，為調(diào)解工作提供支持和服務。市縣兩級行政區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)立學校安全事故人民調(diào)解委員會，對學校難于自行協(xié)商或者協(xié)商不成的安全事故糾紛實現(xiàn)能調(diào)盡調(diào)。司法行政機關(guān)應當會同教育部門、人民法院加強對學校安全事故人民調(diào)解委員會的指導，幫助完善受理、調(diào)解、回訪、反饋等各項工作制度，加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)和業(yè)務培訓，確保調(diào)解依法、規(guī)范、公正、有效進行。地方教育部門根據(jù)需要可以直接組織行政調(diào)解。區(qū)域內(nèi)的高等學?？梢约訌姾献?，聯(lián)合建立事故糾紛調(diào)處機制。

此外，《意見》還明確指出，各地要依法裁判學校安全事故侵權(quán)責任。人民法院對起訴的學校安全事故侵權(quán)賠償案件應當及時立案受理，積極開展訴訟調(diào)解，對調(diào)解不成的，要按照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》和相關(guān)法律法規(guī)，參照《學生傷害事故處理辦法》等規(guī)章，明確劃分責任，及時依法判決;對學校已經(jīng)依法履行教育、管理職責，行為無過錯的，應當依法裁判學校不承擔責任。訴訟調(diào)解、裁判過程中，要切實保護雙方權(quán)利，杜絕片面加重學校賠償責任的情形。最高人民法院通過發(fā)布指導性案例等方式，加強審判指導。人民法院在訴訟過程中應當加強法律宣傳教育，并做好判后釋疑工作。