近日，在全國(guó)首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范績(jī)效評(píng)價(jià)中，廈門市排名前八，獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金4500萬(wàn)元。2015年，廈門市在激烈競(jìng)爭(zhēng)中入選全國(guó)首批15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一，2015-2017年三年示范期內(nèi)，共獲得中央9億元專項(xiàng)資金支持，此次獎(jiǎng)勵(lì)資金就是按照三年示范期內(nèi)中央扶持資金總額的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的。

盡管名次未予公布，但可知的是，三年示范期期間，廈門市核心評(píng)價(jià)指標(biāo)全部順利且超額完成財(cái)政部批復(fù)目標(biāo)，順利通過(guò)今年4月財(cái)政部對(duì)首批示范城市的績(jī)效評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年—2018年，廈門市小微企業(yè)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)88.84萬(wàn)人，較2014年累計(jì)增長(zhǎng)89.03%;2018年廈門市小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6492.66億元，較2014年增長(zhǎng)48.62%;2018年廈門市小微企業(yè)技術(shù)合同成交額24.37億元，較2014年增長(zhǎng)333.63%……一組漂亮的數(shù)據(jù)，不僅是廈門市深入推進(jìn)“雙創(chuàng)示范”的生動(dòng)注腳，更折射出廈門市打造“雙創(chuàng)升級(jí)版”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

自示范工作開(kāi)展以來(lái)，廈門市搶抓機(jī)遇，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和難點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)示范工作，在完善扶持政策、建設(shè)空間載體、強(qiáng)化融資支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，形成雙創(chuàng)特色、打響雙創(chuàng)品牌。

政策引領(lǐng)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)釋放企業(yè)活力

目前，廈門市已初步建立起“科技型中小微企業(yè)→市級(jí)高企→國(guó)家高企→科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的梯級(jí)培育體系，建設(shè)完善入庫(kù)培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

如何逐步完善小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，提高小微企業(yè)雙創(chuàng)成功率和產(chǎn)出率是關(guān)鍵。為加速小微企業(yè)孵化成長(zhǎng)，廈門市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室掛靠市科技局，牽頭負(fù)責(zé)雙創(chuàng)示范日常工作，統(tǒng)籌制訂全市示范工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、制度化跟蹤督辦各區(qū)各部門具體任務(wù)。

全市上下形成了各司其職、資源共享、齊心協(xié)力的工作格局。“科創(chuàng)紅包、引才補(bǔ)貼等一系列為小微企業(yè)量身打造的扶持政策點(diǎn)燃了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。”市科技局高新技術(shù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廈門市在推進(jìn)雙創(chuàng)過(guò)程中全力打造的“1+X”扶持體系充分發(fā)揮了政策引領(lǐng)作用，市政府及各區(qū)各部門出臺(tái)相關(guān)扶持政策及配套措施近50項(xiàng)，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作得到進(jìn)一步推動(dòng)和突破。

給予市科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)一次性20萬(wàn)元補(bǔ)貼、給予市級(jí)高企備案企業(yè)一次性5萬(wàn)元補(bǔ)貼，“市級(jí)升國(guó)級(jí)”高企再給予一次性10萬(wàn)元補(bǔ)貼……廈門市率先在全省推出市級(jí)高企備案及扶持政策，相繼出臺(tái)《廈門市培育科技小巨人企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》《廈門市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案及扶持辦法》等，通過(guò)一次性獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)助、科技金融等措施鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。目前，廈門市已初步建立起“科技型中小微企業(yè)→市級(jí)高企→國(guó)家高企→科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的梯級(jí)培育體系，建設(shè)完善入庫(kù)培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。截至去年年底，全市資格有效高企達(dá)1626家;入庫(kù)培育科技型中小企業(yè)1614家，占全省50%。

為小微企業(yè)“加足馬力”的同時(shí)，創(chuàng)新形式闖新路。廈門市在商事制度改革、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新改革等方面推行了一系列強(qiáng)有力措施，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”“網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)”等多項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制得到國(guó)家主管部門肯定并在全國(guó)示范推廣;在國(guó)家發(fā)改委對(duì)全國(guó)22個(gè)主要城市的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廈門僅次于北京，名列第二。

打造平臺(tái)

加快載體建設(shè)聚合創(chuàng)新資源

示范期間廈門市對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各類空間給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和軟硬件補(bǔ)助達(dá)1.9億元。同時(shí)，一批雙創(chuàng)載體相繼獲批，形成多層次、各具特色的空間載體發(fā)展態(tài)勢(shì)。

走進(jìn)位于集美的一品威客創(chuàng)客空間(簡(jiǎn)稱“一品創(chuàng)客”)辦公區(qū)，大屏幕上滾動(dòng)播放著大陸企業(yè)與臺(tái)灣設(shè)計(jì)師放單、接單的實(shí)況。“這里是兩岸云創(chuàng)平臺(tái)，讓臺(tái)灣創(chuàng)客能直接對(duì)接大陸企業(yè)的需求，實(shí)現(xiàn)兩岸文創(chuàng)、設(shè)計(jì)服務(wù)資源和市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。”一品創(chuàng)客董秘陳艷君告訴記者，作為首批國(guó)家級(jí)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，目前一品創(chuàng)客在廈門市累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)近1000家，其中孵化臺(tái)灣企業(yè)達(dá)136家;累計(jì)入駐的臺(tái)灣青年創(chuàng)客總數(shù)超過(guò)200人。

擁有國(guó)際領(lǐng)先的背負(fù)式激光掃描技術(shù)的“點(diǎn)云空間”、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品及服務(wù)提供商安勝科技……在軟件園二期的“青果創(chuàng)客匯”，集聚了這樣一批海內(nèi)外高層次人才領(lǐng)銜的高端項(xiàng)目，這家由廈門美亞柏科信息股份有限公司創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，去年被列入國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單。

隨著“雙創(chuàng)示范”的深入推進(jìn)，廈門市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體遍地開(kāi)花、蓬勃發(fā)展，培育了一品威客創(chuàng)客空間、北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等一批對(duì)臺(tái)特色眾創(chuàng)空間，孵化誕生了力品藥業(yè)、服云科技、簡(jiǎn)極科技等一批在全國(guó)具有較強(qiáng)行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)。

在此期間，廈門市大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，三年示范期里，廈門市對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各類空間給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和軟硬件補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)額達(dá)1.9億元。同時(shí)，廈門火炬高新區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地、廈門火炬高新區(qū)大中小企業(yè)融通型特色載體、海滄臺(tái)商投資區(qū)專業(yè)資本集聚型特色載體以及“芯火”雙創(chuàng)基地等國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體相繼獲批，形成多層次、各具特色的空間載體發(fā)展態(tài)勢(shì)，為廈門市推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)提供了重要抓手和高層次平臺(tái)。

強(qiáng)化服務(wù)

科技金融對(duì)接巧解融資難題

廈門市通過(guò)政銀企對(duì)接，投保貸聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，已累計(jì)為廈門市科技型中小微企業(yè)提供了近百億元的融資。

“在運(yùn)營(yíng)前期，市科技局撥發(fā)的各類補(bǔ)助扶持資金，及時(shí)為空間輸血，真是雪中送炭!”談及一品創(chuàng)客的發(fā)展歷程，陳艷君總是這樣感慨。

“你有夢(mèng)想，我給資金。”這是廈門市推進(jìn)小微雙創(chuàng)工作時(shí)踐行的理念。近年來(lái)，廈門市打出組合拳，統(tǒng)籌發(fā)揮金融和財(cái)政資金的作用，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，巧解小微企業(yè)融資難題，為小微企業(yè)雙創(chuàng)添翼。

積極探索科技資源和金融資源對(duì)接的新機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，使之成為撬動(dòng)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投以及社會(huì)資金的支點(diǎn)。廈門市通過(guò)政銀企對(duì)接，投保貸聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，已累計(jì)為廈門市科技型中小微企業(yè)提供了近百億元的融資，降低了企業(yè)平均融資成本，緩解了科技型中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

值得注意的是，廈門市在全國(guó)率先設(shè)立財(cái)政性科技股權(quán)直投基金——科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金、科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金，已到位資金2.2億元，以股權(quán)投資方式支持廈門市處于初創(chuàng)期、種子期的科技型中小微企業(yè)發(fā)展。其中，科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金已完成66家科技初創(chuàng)企業(yè)投資1.8億元，帶動(dòng)社會(huì)資本后續(xù)投資3.89億元;已投企業(yè)中已有36家企業(yè)升級(jí)成為國(guó)家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。此外，科技創(chuàng)業(yè)種子暨天使投資基金已完成首批2家企業(yè)投資300萬(wàn)元。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)

聚焦特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建雙創(chuàng)新格局

除了集成電路領(lǐng)域，廈門市還圍繞重點(diǎn)培育的軟件信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建較完善的創(chuàng)新支撐體系。

將手機(jī)用水沖淋、在50厘米高處隨機(jī)跌落200次、連續(xù)按壓按鍵100萬(wàn)次、5秒內(nèi)切換室溫-20℃~50℃冷熱交替連續(xù)2小時(shí)……別驚訝，這只是科湖摩爾實(shí)驗(yàn)室為企業(yè)提供研發(fā)檢測(cè)服務(wù)的日常。

科湖摩爾實(shí)驗(yàn)室是市科技局創(chuàng)新探索公共技術(shù)服務(wù)新模式的代表之一。為了滿足科技小微企業(yè)對(duì)公共技術(shù)服務(wù)爆發(fā)式增長(zhǎng)的需求，廈門市建設(shè)了一系列公共服務(wù)平臺(tái)和孵化基地，形成了涵蓋“集成電路設(shè)計(jì)—晶圓測(cè)試—失效分析—產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證—保稅交易”全鏈條的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系?？坪枌?shí)驗(yàn)室就是依托廈門集成電路產(chǎn)品測(cè)試認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，由廈門科湖集成電路發(fā)展有限公司與國(guó)內(nèi)龍頭通信產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)深圳摩爾集團(tuán)聯(lián)合建立的。

借助廈門自貿(mào)片區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)疊加的前端優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可掛靠集成電路設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一辦理手(賬)冊(cè)，共同享受進(jìn)口料件、軟件、設(shè)備保稅優(yōu)惠政策，集成電路保稅研發(fā)交易模式有效解決了企業(yè)在初試階段的稅費(fèi)及通關(guān)問(wèn)題。

除了集成電路領(lǐng)域，廈門市還圍繞重點(diǎn)培育的軟件信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)小微企業(yè)痛點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)85個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了較為完善的創(chuàng)新支撐體系，同時(shí)為企業(yè)提供孵化、技術(shù)、市場(chǎng)、融資、通關(guān)等服務(wù)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打開(kāi)了雙創(chuàng)新格局。

亮彩數(shù)據(jù)

截至2018年年底，全市眾創(chuàng)空間已有203家(其中國(guó)家專業(yè)化示范備案2家、國(guó)家備案33家、省級(jí)69家)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地22個(gè)(其中國(guó)家級(jí)基地6個(gè)，省級(jí)基地6個(gè))，科技企業(yè)孵化器28家(其中國(guó)家級(jí)5家)，全市各類經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間近194萬(wàn)平方米。

2018年廈門市小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6492.66億元，較2014年增長(zhǎng)48.62%。

2015年—2018年廈門市小微企業(yè)累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)88.84萬(wàn)人，較2014年累計(jì)增長(zhǎng)89.03%。

2018年廈門市小微企業(yè)技術(shù)合同成交額24.37億元，較2014年增長(zhǎng)333.63%。

2018年廈門市小微企業(yè)擁有有效授權(quán)專利56377件，較2014年增長(zhǎng)171.67%。

2015年-2018年，廈門市共新登記小微企業(yè)18.25萬(wàn)戶。

2015年-2018年，廈門市小微企業(yè)享受減稅降費(fèi)額28.58億元。(廈門日?qǐng)?bào)記者吳君寧 通訊員 陳君玉 唐靈潔)