建筑外立面裝飾裝修，如何在優(yōu)化城市形象的同時(shí)，維護(hù)市民人身、財(cái)產(chǎn)等公共安全?昨日，記者從市政府網(wǎng)站獲悉，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定(草案征求意見稿)》(以下簡稱《草案征求意見稿》)正在向廣大市民和社會(huì)各界公開征求意見，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)大背景下城市更新的重要內(nèi)容，建筑外立面裝飾裝修是追求城市精致化、品質(zhì)化、人本化的一種微更新手段。在廈門，該項(xiàng)工作應(yīng)該如何開展?此次《草案征求意見稿》明確，建筑外立面裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵循注重安全、講求美觀、節(jié)能環(huán)保、保護(hù)地方特色等原則。

《草案征求意見稿》指出，建筑外立面裝飾裝修應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)境保護(hù)、城市容貌等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，且建筑外立面裝飾裝修的造型、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到和諧統(tǒng)一的建筑整體視覺效果，體現(xiàn)地方特色。

立面改造不能想改就改

需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，開工前還要辦理施工許可

建筑外立面改造，并不是想改就改，還要辦理相關(guān)手續(xù)?！恫莅刚髑笠庖姼濉分赋?，若需進(jìn)行建筑外立面改造，要由建筑和建筑外立面附加設(shè)備、附加設(shè)施的業(yè)主以及公房的使用人(后簡稱“管理責(zé)任人”)或者建設(shè)單位按照規(guī)定向自然資源和規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中存在違法建筑行為的建筑和危房是不能進(jìn)行外立面改造的。

在實(shí)施建筑外立面改造時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在開工前按照規(guī)定向項(xiàng)目所在地的區(qū)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理施工許可或者其他施工手續(xù)，區(qū)建設(shè)主管部門將同步安排建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。若建筑外立面改造涉及占用城市道路(人行道)施工的，還要在開工前按照有關(guān)規(guī)定向城市道路主管部門申請(qǐng)辦理占道施工手續(xù)。此外，建筑外立面改造應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

這里需要特別指出的是，若管理責(zé)任人或者建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，將由城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰。未辦理施工許可或者其他施工手續(xù)、擅自對(duì)建筑外立面進(jìn)行改造的，由項(xiàng)目所在地的區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以改造工程合同價(jià)款百分之五以上百分之二十以下罰款。

值得一提的是，除了管理責(zé)任人外，若遇重大慶典、舉辦大型活動(dòng)以及其他特殊情況，市、區(qū)人民政府可以組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)建筑外立面實(shí)施改造和進(jìn)行清洗、粉飾等維護(hù)。改造、維護(hù)費(fèi)用納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

對(duì)管理責(zé)任人也有要求

應(yīng)定期檢查，存在重大安全隱患需報(bào)告

裝飾裝修過后，后續(xù)維護(hù)也是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《草案征求意見稿》，建筑外立面管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑外立面定期檢查，并按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等維護(hù)。

具體來說，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑外立面有使用保質(zhì)期的材料和飾品按時(shí)檢查和更換，及時(shí)對(duì)表面殘損、剝落或者裝飾材料脫落的建筑外立面進(jìn)行修繕。對(duì)出現(xiàn)安全隱患的建筑外立面裝飾以及附加設(shè)備、附加設(shè)施應(yīng)及時(shí)加固或者拆除，消除安全隱患。若建筑外立面存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)以及房屋安全主管部門報(bào)告。

《草案征求意見稿》指出，若建筑外立面管理責(zé)任人拒不履行規(guī)定的清洗、粉飾、修繕、修復(fù)等維護(hù)義務(wù)的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以依法委托有資質(zhì)的從業(yè)單位代為履行義務(wù)，所需費(fèi)用由管理責(zé)任人承擔(dān)。管理責(zé)任人拒不支付費(fèi)用的，還將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)防盜網(wǎng)和空調(diào)室外機(jī)等有規(guī)定

防盜網(wǎng)超出建筑物外墻設(shè)置 最高或罰萬元

根據(jù)《草案征求意見稿》，既有建筑在裝飾裝修過程中需要封閉陽臺(tái)的，不得超出欄板(桿)設(shè)置，否則，將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以2000元以上2萬元以下罰款。

建筑外立面確需安裝防盜防護(hù)設(shè)施的，不得超出建筑物外墻設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)符合消防安全等相關(guān)要求。不按規(guī)定安裝防盜防護(hù)設(shè)施的，也將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

此外，建筑外立面已設(shè)置空調(diào)室外機(jī)位的，應(yīng)當(dāng)將空調(diào)室外機(jī)置放于空調(diào)室外機(jī)位。未設(shè)置空調(diào)室外機(jī)位的，應(yīng)當(dāng)以安全和不影響建筑外立面美觀的方式置放空調(diào)室外機(jī)。如未將空調(diào)室外機(jī)置放于空調(diào)室外機(jī)位的，將由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，還將處以1000元罰款。

【鏈接】

《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定(草案征求意見稿)》正在向廣大市民和社會(huì)各界公開征求意見。

有關(guān)單位和個(gè)人可以在2019年7月12日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見:

●登錄廈門司法行政網(wǎng)(http://sf.xm.gov.cn)，通過網(wǎng)站中的“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對(duì)草案征求意見稿提出意見。

●通過信函方式將意見寄至:廈門市湖里區(qū)金山西路1號(hào)市司法局立法處(郵政編碼:361000)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定”字樣。

●通過電子郵件將意見發(fā)送至:fzj_nxl@xm.gov.cn

(廈門日?qǐng)?bào)記者 袁舒琪)