建筑外立面裝飾裝修，如何在優(yōu)化城市形象的同時，維護市民人身、財產(chǎn)等公共安全?昨日，記者從市政府網(wǎng)站獲悉，《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定(草案征求意見稿)》(以下簡稱《草案征求意見稿》)正在向廣大市民和社會各界公開征求意見，作為經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)大背景下城市更新的重要內(nèi)容，建筑外立面裝飾裝修是追求城市精致化、品質(zhì)化、人本化的一種微更新手段。在廈門，該項工作應該如何開展?此次《草案征求意見稿》明確，建筑外立面裝飾裝修應當遵循注重安全、講求美觀、節(jié)能環(huán)保、保護地方特色等原則。

《草案征求意見稿》指出，建筑外立面裝飾裝修應當符合規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)境保護、城市容貌等有關規(guī)定和標準，且建筑外立面裝飾裝修的造型、風格、色彩、材質(zhì)應當與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到和諧統(tǒng)一的建筑整體視覺效果，體現(xiàn)地方特色。

立面改造不能想改就改

需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，開工前還要辦理施工許可

建筑外立面改造，并不是想改就改，還要辦理相關手續(xù)?！恫莅刚髑笠庖姼濉分赋?，若需進行建筑外立面改造，要由建筑和建筑外立面附加設備、附加設施的業(yè)主以及公房的使用人(后簡稱“管理責任人”)或者建設單位按照規(guī)定向自然資源和規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃審批手續(xù)，其中存在違法建筑行為的建筑和危房是不能進行外立面改造的。

在實施建筑外立面改造時，還應當在開工前按照規(guī)定向項目所在地的區(qū)建設主管部門申請辦理施工許可或者其他施工手續(xù)，區(qū)建設主管部門將同步安排建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構進行質(zhì)量安全監(jiān)督。若建筑外立面改造涉及占用城市道路(人行道)施工的，還要在開工前按照有關規(guī)定向城市道路主管部門申請辦理占道施工手續(xù)。此外，建筑外立面改造應當委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的單位進行設計。

這里需要特別指出的是，若管理責任人或者建設單位未按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)的，將由城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰。未辦理施工許可或者其他施工手續(xù)、擅自對建筑外立面進行改造的，由項目所在地的區(qū)建設主管部門責令限期改正，并可處以改造工程合同價款百分之五以上百分之二十以下罰款。

值得一提的是，除了管理責任人外，若遇重大慶典、舉辦大型活動以及其他特殊情況，市、區(qū)人民政府可以組織對重點區(qū)域和重要節(jié)點建筑外立面實施改造和進行清洗、粉飾等維護。改造、維護費用納入同級政府財政預算。

對管理責任人也有要求

應定期檢查，存在重大安全隱患需報告

裝飾裝修過后，后續(xù)維護也是一項重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《草案征求意見稿》，建筑外立面管理責任人應當對建筑外立面定期檢查，并按照城市容貌標準進行清洗、粉飾、修繕、修復等維護。

具體來說，管理責任人應當對建筑外立面有使用保質(zhì)期的材料和飾品按時檢查和更換，及時對表面殘損、剝落或者裝飾材料脫落的建筑外立面進行修繕。對出現(xiàn)安全隱患的建筑外立面裝飾以及附加設備、附加設施應及時加固或者拆除，消除安全隱患。若建筑外立面存在重大安全隱患，應當向所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)以及房屋安全主管部門報告。

《草案征求意見稿》指出，若建筑外立面管理責任人拒不履行規(guī)定的清洗、粉飾、修繕、修復等維護義務的，街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)可以依法委托有資質(zhì)的從業(yè)單位代為履行義務，所需費用由管理責任人承擔。管理責任人拒不支付費用的，還將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

對防盜網(wǎng)和空調(diào)室外機等有規(guī)定

防盜網(wǎng)超出建筑物外墻設置 最高或罰萬元

根據(jù)《草案征求意見稿》，既有建筑在裝飾裝修過程中需要封閉陽臺的，不得超出欄板(桿)設置，否則，將由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除，并可處以2000元以上2萬元以下罰款。

建筑外立面確需安裝防盜防護設施的，不得超出建筑物外墻設置，并應當符合消防安全等相關要求。不按規(guī)定安裝防盜防護設施的，也將由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改造或者拆除。逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準，由城市管理行政執(zhí)法部門組織強制拆除，并可處以1000元以上1萬元以下罰款。

此外，建筑外立面已設置空調(diào)室外機位的，應當將空調(diào)室外機置放于空調(diào)室外機位。未設置空調(diào)室外機位的，應當以安全和不影響建筑外立面美觀的方式置放空調(diào)室外機。如未將空調(diào)室外機置放于空調(diào)室外機位的，將由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正。逾期未改正的，還將處以1000元罰款。

【鏈接】

《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定(草案征求意見稿)》正在向廣大市民和社會各界公開征求意見。

有關單位和個人可以在2019年7月12日前，通過以下三種方式就草案征求意見稿提出意見:

●登錄廈門司法行政網(wǎng)(http://sf.xm.gov.cn)，通過網(wǎng)站中的“廈門市法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對草案征求意見稿提出意見。

●通過信函方式將意見寄至:廈門市湖里區(qū)金山西路1號市司法局立法處(郵政編碼:361000)，并請在信封上注明“廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面裝飾裝修管理若干規(guī)定”字樣。

●通過電子郵件將意見發(fā)送至:fzj_nxl@xm.gov.cn

(廈門日報記者 袁舒琪)