美麗路域，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果惠及群眾的應(yīng)有之意。然而，路域環(huán)境綜合治理多年來一直是困擾各地公路管護(hù)部門的難題，廖欽所見一路“銳變”的背后，有何破題故事呢?

吹哨報(bào)到：“公路吹哨，路長報(bào)到，群眾駕到”

“召集九龍”是個(gè)難題，胡明峰、莊煒燈兩個(gè)年輕人卻從入職開始就躍躍欲試。2015年，在惠安公路分局，他們醞釀許久的“吹哨報(bào)到”平臺(tái)上線。

何謂“吹哨報(bào)到”?莊煒燈說：“通俗理解就是公路巡查看到問題，需相關(guān)職能部門支持配合，就第一時(shí)間‘吹哨’來通知、召集，各相關(guān)部門來‘報(bào)到’一起解決問題。”而‘吹哨’渠道就是公路部門建立的路長微信群——群里的路長們主要是電信、移動(dòng)、廣電、電力、自來水公司等單位的公路部件具體管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)乃至施工方，此外還有路政管理相關(guān)部門人員。

萬事俱備，“吹哨報(bào)到”很快迎來“試水”機(jī)會(huì)：

臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”過境，公路巡查第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)橫架惠安沿海大通道的十幾根電纜吹落，掛在車道上，于是邊維持交通安全邊拍照、上傳“路長群”。僅幾分鐘過后，群中的“交警路長”就通知隊(duì)友現(xiàn)場(chǎng)“報(bào)到”。交警了解到，這些電纜不是電力線路，是通信電纜，于是和幾乎同時(shí)“報(bào)到”的電信施救人員一起當(dāng)場(chǎng)清理電纜。令人驚喜的是，身在群中的各電纜產(chǎn)權(quán)單位，不約而同出動(dòng)沿線排查。

落地電纜從公路部門“一聲哨響”，到路長“報(bào)到”，根據(jù)職責(zé)清單認(rèn)領(lǐng)清理，直至后續(xù)隱患排查，不到半小時(shí)。如此速度，在原來是沒法想象的，“吹哨報(bào)到”路長圈由此“走紅”，從惠安“吹”向全市。

然而，一蹴而就的完美機(jī)制并不存在。泉州公路上，路域管理的大事、小事輪番上陣，“吹哨報(bào)到”一次次“試驗(yàn)”，慢慢的人們發(fā)現(xiàn)“大事管用，小事難辦”。為什么小事“難辦”?最主要的原因是缺少監(jiān)督管理和懲處機(jī)制——身在“路長群”中的各個(gè)部門彼此幾乎是平行單位。

無論大小事都涉及群眾切身利益，如何才能將彼此橫向聯(lián)系的部門都套上緊箍咒?把監(jiān)督權(quán)交給當(dāng)事群眾，“拉當(dāng)事群眾入伙，充當(dāng)督工”，或者是可行的嘗試。

“親們，群眾駕到。今天沿海大通道的破損井蓋，就在他家邊上哈～”在惠安路長群里，像這樣的信息不在少數(shù)。莊煒燈告訴記者，像井蓋破損這類看似小的問題，過去往往讓位于直接影響公路通行或者安全的事兒?，F(xiàn)在當(dāng)事群眾不時(shí)念念緊箍咒，執(zhí)法部門繃緊神經(jīng)，更快更好為群眾辦事。

“公路吹哨，路長報(bào)到，群眾駕到”，賦予了公路部門“吹哨權(quán)”，解決“見管脫節(jié)”問題;給了公路部門同其他路政管理相關(guān)部門溝通、議事平臺(tái)，把路域整治中公路部門同其他部門的關(guān)系從“你和我”變成“我們”，最大限度整合凝聚聯(lián)合執(zhí)法力量;賦予群眾監(jiān)督權(quán)，路長干著，群眾看著，事不完，群眾“不干”——新機(jī)制一環(huán)扣一環(huán)，從而提高公路路域環(huán)境整治工作效率。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的“吹哨報(bào)到”還遠(yuǎn)未達(dá)到公路人預(yù)期。“吹哨報(bào)到”機(jī)制被賦予一定程度上“以下對(duì)上”的召集權(quán)、監(jiān)督權(quán)。然而，顯而易見的是，沒有考核、懲戒就沒有成效。能否通過機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步賦予“吹哨報(bào)到”評(píng)價(jià)權(quán)、考核權(quán)?“懲戒”寫入機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)吹哨沒吹的、應(yīng)當(dāng)主責(zé)沒出面的、應(yīng)當(dāng)布置沒行動(dòng)的，一律追責(zé)——相信這對(duì)部門間推諉，執(zhí)法不作為、慢作為，無疑將是最根本的約束。(文：劉紫燕 圖：蘇鳴飛)