地域面積2232平方公里的德化縣，共有191個(gè)行政村，其中非城區(qū)村175個(gè)。它們中，離縣城最近的二三十公里，最遠(yuǎn)的100多公里。受陶瓷業(yè)集聚和大城關(guān)政策帶動(dòng)，全縣約30萬(wàn)人口中，近75%集中在縣城。

以前，這20多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的黨員群眾要回村蓋公章、辦補(bǔ)助，免不了長(zhǎng)途奔波。如今，多數(shù)的類(lèi)似不便已成歷史。得益于德化縣委深入踐行“黨建跟著黨員走、服務(wù)跟著需求走”的理念，因地制宜，變?nèi)氪宸?wù)為駐城服務(wù)。今年春節(jié)過(guò)后，所有非城區(qū)村、鎮(zhèn)都在縣城最中心的主干道潯北路上有了一個(gè)共同的家——德化縣進(jìn)城黨群城市家園。這里，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)所屬的服務(wù)辦公室內(nèi)，黨建專(zhuān)職工作者天天值守;視鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和村數(shù)多少，每個(gè)村每月固定辦公2到4天，演繹“鎮(zhèn)村進(jìn)城‘趕圩’追著群眾服務(wù)”的時(shí)代新氣象。□泉州晚報(bào)記者 孫燦芬 陳智勇

在水口鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，昆坂村村民陳青山向記者展示剛蓋好公章的申請(qǐng)函。 (張九強(qiáng) 攝)

服務(wù)“進(jìn)城” 辦事“越野跑”變“健步走”

位于潯北路45號(hào)，德化縣進(jìn)城黨群城市家園，離縣行政服務(wù)中心直線距離不到200米，距縣委縣政府也不過(guò)500米左右，地理位置通達(dá)便利。

走進(jìn)家園，六層高主樓，除去城區(qū)龍潯、潯中兩鎮(zhèn)外，16個(gè)非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、進(jìn)城團(tuán)員服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城關(guān)婦女之家等一道布局。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心門(mén)口，公開(kāi)各村輪值表和服務(wù)事項(xiàng)清單，公布致村民群眾一封信，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)。走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，鄉(xiāng)情概況一目了然，環(huán)境也按各自特色資源文化布設(shè)，呈現(xiàn)濃郁地方氣息。

“應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)回德化有什么優(yōu)惠政策?”上午10點(diǎn)多，6樓桂陽(yáng)鄉(xiāng)服務(wù)中心里，陳溪村進(jìn)城群眾肖芳富為他今年即將畢業(yè)的女兒打聽(tīng)政策，馬上得到回復(fù)，并領(lǐng)取了專(zhuān)題宣傳折頁(yè)。帶他前來(lái)的同村黨員肖全進(jìn)，每個(gè)月都要來(lái)這里上黨課、參加黨員活動(dòng)。“3月22日，村里還在這兒開(kāi)了村民大會(huì)，研究1000多畝土地流轉(zhuǎn)為休閑旅游項(xiàng)目，并討論了古村落發(fā)展方案。”肖全進(jìn)說(shuō)，通過(guò)駐城服務(wù)中心，進(jìn)城黨員群眾知了村情、解了鄉(xiāng)愁。

“我女兒要就近入學(xué)，能不能幫忙向縣教育局打個(gè)申請(qǐng)?”上午11點(diǎn)，在4樓水口鎮(zhèn)服務(wù)中心，昆坂村進(jìn)城務(wù)工的村民陳青山，找到了正值班的村主任陳孝欽。不到十分鐘，陳青山如愿以?xún)?，望著蓋了公章的申請(qǐng)和“情況屬實(shí)”證明字樣，眉開(kāi)眼笑。“從縣城到村里有60多公里，12公里是盤(pán)山路，騎摩托車(chē)單程要兩個(gè)小時(shí)，一來(lái)一回誤工一天，像今天這樣的陰雨天還不安全。”他說(shuō)，鎮(zhèn)村進(jìn)城服務(wù)，讓像他這樣的“打工者”省心省力省錢(qián)，怎能不開(kāi)心?

這樣的便捷服務(wù)，讓為數(shù)眾多的進(jìn)城黨員群眾，辦事從原來(lái)路遠(yuǎn)迢迢的“越野跑”，轉(zhuǎn)變到抬抬腳就好的“健身走”。以水口為例，春節(jié)后到現(xiàn)在，該鎮(zhèn)駐城服務(wù)中心已為群眾辦理服務(wù)130件，為黨員辦理服務(wù)105件，同時(shí)開(kāi)展黨課、村兩委會(huì)、糾紛土地確權(quán)協(xié)調(diào)會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)102場(chǎng)次。

為民“趕圩” 城關(guān)最中心打造黨建綜合體

產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚在城關(guān)，這是德化縣域發(fā)展一大特色，能夠集中有限資源為城區(qū)注入活力，但也衍生了農(nóng)村基層黨組織功能弱化、黨員教育管理寬松、便民服務(wù)供需分離等問(wèn)題。

為解難題、破瓶頸，2016年，德化縣委以“黨建跟著黨員走、服務(wù)跟著需求走”為思路，先后在城關(guān)建立了15個(gè)非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心。“但因?yàn)橛筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)自行解決辦公場(chǎng)所，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心分散在28.9平方公里的城區(qū)，有的近，有的遠(yuǎn)，有的村財(cái)出資租賃場(chǎng)地，有的暫時(shí)借居在鄉(xiāng)賢的工廠內(nèi)，便利性和場(chǎng)所規(guī)范統(tǒng)一上參差不齊。”德化縣委組織部負(fù)責(zé)人介紹。

去年8月，在原有做法經(jīng)驗(yàn)上拓展延伸，德化在城區(qū)核心區(qū)域精心選址，在潯北路45號(hào)的大城關(guān)中心地段，啟動(dòng)進(jìn)城黨群城市家園建設(shè)項(xiàng)目，“為的就是建設(shè)一座與進(jìn)城黨員群眾零距離的黨建綜合體。加上后續(xù)入駐的三班，目前16個(gè)非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部入駐城市家園主樓。各服務(wù)中心目前可辦理各類(lèi)證明、企業(yè)立項(xiàng)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、生育證和再生育證等10來(lái)個(gè)事項(xiàng)。”該負(fù)責(zé)人表示。

德化農(nóng)村還保留“趕圩”傳統(tǒng)。進(jìn)城黨群城市家園這樣的鎮(zhèn)村集中服務(wù)辦公，參與的村主干形象詮釋?zhuān)拖褡分h員群眾服務(wù)“趕圩”。“像我們昆坂村，每月8日和22日值守辦公，每到這兩個(gè)日子，我們村黨支部的書(shū)記、副書(shū)記和我就輪流帶上公章到這里‘趕圩’。”陳孝欽說(shuō)，開(kāi)張兩個(gè)多月，碰上6個(gè)“圩日”，昆坂村已為黨員群眾辦理解決事項(xiàng)32件次。

升級(jí)3.0版本 便捷服務(wù)還要向引領(lǐng)脫貧深化

從分散到集中，進(jìn)城黨群城市家園，已是德化探索駐城服務(wù)的2.0版本。立足好基礎(chǔ)，縣里還正想方設(shè)法探索3.0版本。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，距離進(jìn)城黨群城市家園主樓幾十米開(kāi)外，二期附屬樓已進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)12月可竣工投用，主要將布局便民服務(wù)大廳、百姓書(shū)屋等。屆時(shí)，農(nóng)村危房改造、新農(nóng)合、新農(nóng)保等更多事項(xiàng)可現(xiàn)場(chǎng)申辦。同時(shí)，還將邀文明志愿服務(wù)、社會(huì)公益組織進(jìn)駐，更好發(fā)揮作用、回饋社會(huì)。

更進(jìn)一步，乘勢(shì)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)，德化將該項(xiàng)目作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主要措施之一。眼下，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦法，該項(xiàng)目沿街、沿溪店面資源統(tǒng)一打包，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游推介平臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品包銷(xiāo)點(diǎn)等定位，開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作。據(jù)悉，德化全縣經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下的薄弱村有94個(gè)，占全市36.9%。城市家園未來(lái)租賃所得全部收益，將用于扶持補(bǔ)助這些薄弱村發(fā)展。