地域面積2232平方公里的德化縣，共有191個行政村，其中非城區(qū)村175個。它們中，離縣城最近的二三十公里，最遠的100多公里。受陶瓷業(yè)集聚和大城關(guān)政策帶動，全縣約30萬人口中，近75%集中在縣城。

以前，這20多萬進城務(wù)工的黨員群眾要回村蓋公章、辦補助，免不了長途奔波。如今，多數(shù)的類似不便已成歷史。得益于德化縣委深入踐行“黨建跟著黨員走、服務(wù)跟著需求走”的理念，因地制宜，變?nèi)氪宸?wù)為駐城服務(wù)。今年春節(jié)過后，所有非城區(qū)村、鎮(zhèn)都在縣城最中心的主干道潯北路上有了一個共同的家——德化縣進城黨群城市家園。這里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點所屬的服務(wù)辦公室內(nèi)，黨建專職工作者天天值守;視鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和村數(shù)多少，每個村每月固定辦公2到4天，演繹“鎮(zhèn)村進城‘趕圩’追著群眾服務(wù)”的時代新氣象。□泉州晚報記者 孫燦芬 陳智勇

在水口鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，昆坂村村民陳青山向記者展示剛蓋好公章的申請函。 (張九強 攝)

服務(wù)“進城” 辦事“越野跑”變“健步走”

位于潯北路45號，德化縣進城黨群城市家園，離縣行政服務(wù)中心直線距離不到200米，距縣委縣政府也不過500米左右，地理位置通達便利。

走進家園，六層高主樓，除去城區(qū)龍潯、潯中兩鎮(zhèn)外，16個非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾活動室、進城團員服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城關(guān)婦女之家等一道布局。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心門口，公開各村輪值表和服務(wù)事項清單，公布致村民群眾一封信，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項目進展動態(tài)。走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心，鄉(xiāng)情概況一目了然，環(huán)境也按各自特色資源文化布設(shè)，呈現(xiàn)濃郁地方氣息。

“應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)回德化有什么優(yōu)惠政策?”上午10點多，6樓桂陽鄉(xiāng)服務(wù)中心里，陳溪村進城群眾肖芳富為他今年即將畢業(yè)的女兒打聽政策，馬上得到回復(fù)，并領(lǐng)取了專題宣傳折頁。帶他前來的同村黨員肖全進，每個月都要來這里上黨課、參加黨員活動。“3月22日，村里還在這兒開了村民大會，研究1000多畝土地流轉(zhuǎn)為休閑旅游項目，并討論了古村落發(fā)展方案。”肖全進說，通過駐城服務(wù)中心，進城黨員群眾知了村情、解了鄉(xiāng)愁。

“我女兒要就近入學(xué)，能不能幫忙向縣教育局打個申請?”上午11點，在4樓水口鎮(zhèn)服務(wù)中心，昆坂村進城務(wù)工的村民陳青山，找到了正值班的村主任陳孝欽。不到十分鐘，陳青山如愿以償，望著蓋了公章的申請和“情況屬實”證明字樣，眉開眼笑。“從縣城到村里有60多公里，12公里是盤山路，騎摩托車單程要兩個小時，一來一回誤工一天，像今天這樣的陰雨天還不安全。”他說，鎮(zhèn)村進城服務(wù)，讓像他這樣的“打工者”省心省力省錢，怎能不開心?

這樣的便捷服務(wù)，讓為數(shù)眾多的進城黨員群眾，辦事從原來路遠迢迢的“越野跑”，轉(zhuǎn)變到抬抬腳就好的“健身走”。以水口為例，春節(jié)后到現(xiàn)在，該鎮(zhèn)駐城服務(wù)中心已為群眾辦理服務(wù)130件，為黨員辦理服務(wù)105件，同時開展黨課、村兩委會、糾紛土地確權(quán)協(xié)調(diào)會等各項活動102場次。

為民“趕圩” 城關(guān)最中心打造黨建綜合體

產(chǎn)業(yè)和人口高度集聚在城關(guān)，這是德化縣域發(fā)展一大特色，能夠集中有限資源為城區(qū)注入活力，但也衍生了農(nóng)村基層黨組織功能弱化、黨員教育管理寬松、便民服務(wù)供需分離等問題。

為解難題、破瓶頸，2016年，德化縣委以“黨建跟著黨員走、服務(wù)跟著需求走”為思路，先后在城關(guān)建立了15個非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐城區(qū)黨群服務(wù)中心。“但因為由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決辦公場所，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心分散在28.9平方公里的城區(qū)，有的近，有的遠，有的村財出資租賃場地，有的暫時借居在鄉(xiāng)賢的工廠內(nèi)，便利性和場所規(guī)范統(tǒng)一上參差不齊。”德化縣委組織部負責人介紹。

去年8月，在原有做法經(jīng)驗上拓展延伸，德化在城區(qū)核心區(qū)域精心選址，在潯北路45號的大城關(guān)中心地段，啟動進城黨群城市家園建設(shè)項目，“為的就是建設(shè)一座與進城黨員群眾零距離的黨建綜合體。加上后續(xù)入駐的三班，目前16個非城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部入駐城市家園主樓。各服務(wù)中心目前可辦理各類證明、企業(yè)立項、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、生育證和再生育證等10來個事項。”該負責人表示。

德化農(nóng)村還保留“趕圩”傳統(tǒng)。進城黨群城市家園這樣的鎮(zhèn)村集中服務(wù)辦公，參與的村主干形象詮釋，就像追著黨員群眾服務(wù)“趕圩”。“像我們昆坂村，每月8日和22日值守辦公，每到這兩個日子，我們村黨支部的書記、副書記和我就輪流帶上公章到這里‘趕圩’。”陳孝欽說，開張兩個多月，碰上6個“圩日”，昆坂村已為黨員群眾辦理解決事項32件次。

升級3.0版本 便捷服務(wù)還要向引領(lǐng)脫貧深化

從分散到集中，進城黨群城市家園，已是德化探索駐城服務(wù)的2.0版本。立足好基礎(chǔ)，縣里還正想方設(shè)法探索3.0版本。

記者在現(xiàn)場看到，距離進城黨群城市家園主樓幾十米開外，二期附屬樓已進場施工，預(yù)計12月可竣工投用，主要將布局便民服務(wù)大廳、百姓書屋等。屆時，農(nóng)村危房改造、新農(nóng)合、新農(nóng)保等更多事項可現(xiàn)場申辦。同時，還將邀文明志愿服務(wù)、社會公益組織進駐，更好發(fā)揮作用、回饋社會。

更進一步，乘勢“強基促穩(wěn)”三年行動，德化將該項目作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主要措施之一。眼下，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦法，該項目沿街、沿溪店面資源統(tǒng)一打包，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品展銷平臺、鄉(xiāng)村旅游推介平臺、精準扶貧農(nóng)產(chǎn)品包銷點等定位，開展市場化運作。據(jù)悉，德化全縣經(jīng)營性收入在5萬元以下的薄弱村有94個，占全市36.9%。城市家園未來租賃所得全部收益，將用于扶持補助這些薄弱村發(fā)展。