4月2日，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長吳湞涉嫌濫用職權(quán)、受賄案被提起公訴。檢察機(jī)關(guān)起訴指控：被告人吳湞在擔(dān)任國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長、國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長兼國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任期間，徇私舞弊，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。

通常，我們比較熟悉的腐敗行為，包括貪污賄賂、權(quán)力尋租、利益輸送等。其實“徇私舞弊、濫用職權(quán)”也是監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)委負(fù)責(zé)調(diào)查的公職人員腐敗行為。監(jiān)察法里的“徇私舞弊”，主要是指為了私利而用欺騙、包庇等方式從事違法的行為;“濫用職權(quán)”，主要是指超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。各級紀(jì)委監(jiān)委一年來查處了不少相關(guān)案例，具體來看，徇私舞弊、濫用職權(quán)行為在某些特定行業(yè)、領(lǐng)域較為多發(fā)，且違紀(jì)違法者涉及各類身份的公職人員。

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與黑惡勢力勾結(jié)，徇私舞弊、濫用職權(quán)充當(dāng)“保護(hù)傘”

一些監(jiān)管部門、執(zhí)法司法部門的黨員干部，與黑惡勢力相勾結(jié)，收受賄賂，或者在黑惡勢力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅，徇私舞弊、通風(fēng)報信，充當(dāng)“保護(hù)傘”。4月8日，大連通報荊義章涉黑案中黨員干部違紀(jì)違法問題，其中就有大連市公安系統(tǒng)黨員干部偽造相關(guān)證明材料為涉黑犯罪分子變更強制措施的舞弊行為。無獨有偶，去年山西省查處了一起政法系統(tǒng)腐敗“窩案”：全省監(jiān)獄系統(tǒng)、檢察院、法院的多名公職人員，聯(lián)起手來為黑惡勢力頭目減刑提供幫助，比如弄虛作假給予服刑人員獎勵積分、偽造減刑證明材料、督促辦理減刑案等徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。

不久前，福建大田縣查處了一起比較“特別”的徇私舞弊案——借調(diào)看守所的醫(yī)生淪為黑惡嫌犯的“信使”。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生方述堅被借調(diào)至大田縣看守所，從事日常巡診、收押體檢等警務(wù)輔助工作。其間，他結(jié)識了被關(guān)押在看守所內(nèi)的黑惡犯罪集團(tuán)首要分子林某某。林某某的女婿陳某某結(jié)識方述堅后，給他贈送高檔香煙，希望他對林某某加以“照顧”。之后，陳某某多次找到方述堅，以打探病情為由了解林某某案件偵辦進(jìn)展，并送上購物卡等財物。于是，方述堅利用巡診、協(xié)助監(jiān)管的職務(wù)便利，違反規(guī)定，多次單獨提押林某某進(jìn)行治療，而后多次擅自為林某某傳遞涉及案件信息和以逃避刑事處罰為目的串供內(nèi)容等信件，導(dǎo)致林某某的案件偵辦遲遲無法取得新的進(jìn)展。大田縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為，方述堅雖然屬于看守所的借調(diào)人員，但他從事對看守所在押人員巡診、協(xié)助監(jiān)管的職責(zé)，濫用職權(quán)，構(gòu)成幫助犯罪分子逃避處罰職務(wù)犯罪，應(yīng)當(dāng)予以立案監(jiān)察調(diào)查。2018年11月2日，方述堅被判處有期徒刑一年十個月。

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執(zhí)法、司法領(lǐng)域的徇私舞弊、濫用職權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威和司法公信力

3月18日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委宣布，武漢市黃陂區(qū)政協(xié)原黨組書記、主席李勝橋被開除黨籍和公職，移送檢察機(jī)關(guān)。在李勝橋的所有問題中，有一條特別醒目：“利用其黃陂區(qū)政法委書記的職務(wù)便利，徇私舞弊，濫用職權(quán)，為罪犯假釋違規(guī)提供幫助，嚴(yán)重?fù)p害法律權(quán)威和司法公信力，造成惡劣社會影響，涉嫌濫用職權(quán)罪”。

江西省宜春市公安局袁州區(qū)分局金瑞鎮(zhèn)派出所原所長李德華，在查辦該鎮(zhèn)某賭博案件中，在未將案情錄入信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行受理案件登記的前提下，自行傳喚多名涉案人員接受詢問調(diào)查，并對涉案款物進(jìn)行了扣押。在有關(guān)涉案人員向他多次說情后，李德華未經(jīng)上級同意，以案件證據(jù)欠缺、辦案人員不足為由，私下將涉案人員全部放走。同時，他還違反有關(guān)規(guī)定，單獨接觸涉案人員，私自決定并退還了所有涉案款物。

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在資格審核、征遷改造、項目招投標(biāo)等方面徇私舞弊，在資金管理使用上撈取好處

面對惠民資金的大蛋糕，直接貪污挪用太“惹眼”，一些“蠅貪”更喜歡采取弄虛作假、包裝騙取等隱蔽性比較強的手段。

山東省威海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊原副大隊長董濤利用職務(wù)便利，在養(yǎng)殖用海規(guī)范整治過程中，與養(yǎng)殖戶相互勾結(jié)，使養(yǎng)殖戶虛報的養(yǎng)殖海區(qū)順利通過測繪驗收，騙取財政補償資金283.05萬元。

在去年底查處的浙江省蘭溪市殘聯(lián)腐敗案中，蘭溪市殘聯(lián)原理事長鮑桂林和辦公室主任高瑞濃在殘疾人扶貧基地申報、審核、復(fù)核等工作過程中徇私舞弊、弄虛作假，除了在申報材料上幫助對方出主意，甚至親自幫助其填寫部分不符合事實的申報內(nèi)容，以便通過審核。

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群眾身邊的“蠅貪”，虛報冒領(lǐng)、套取國家財政補貼

在近年查處的群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題中，徇私舞弊、濫用職權(quán)的問題占比也比較高，主要表現(xiàn)為虛報冒領(lǐng)、騙取扶貧和惠民資金。

四川省中江縣集鳳鎮(zhèn)高屋村黨支部原書記黃光太，虛報冒領(lǐng)補助款的方式可謂“花樣百出”：通過虛報5戶種植戶芍藥受損面積，獲取保險賠償款共計5.65萬元，其中1.44萬元據(jù)為己有;偽造資料以17戶村民的名義虛報“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣以獎代補”項目面積，騙取補助款1.92萬元，其中1.18萬元據(jù)為己有;在低保審定中違規(guī)操作，將不符合低保政策的人員納入低保，套取低保資金7.26萬余元。

還有通過作弊手段“發(fā)死人財”的。宜賓市敘州區(qū)李場鎮(zhèn)民政辦原主任劉宗云在優(yōu)撫對象死亡后，個人墊資先與優(yōu)撫對象親屬結(jié)算死亡撫恤金，以此取得優(yōu)撫對象的存折，再通過遲報優(yōu)撫對象死亡時間的手段騙取優(yōu)撫金、門診補貼、高齡補貼等財政資金共計81.12萬元。

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事業(yè)單位管理人員在招生、考試、錄取方面徇私舞弊

一些事業(yè)單位看似“清水衙門”，實際上也有腐敗風(fēng)險。去年，北京市東城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了一起涉3800名考生的舞弊案：在9次國家專業(yè)技術(shù)資格考試報名資格審核過程中，東城區(qū)人事考試中心原工作人員肖一南利用其負(fù)責(zé)考試報名資格審核確認(rèn)的職務(wù)便利，采取異地登錄進(jìn)行確認(rèn)等方式，違規(guī)將3800余名不符合報考條件的考生予以審核通過，并多次收受好處費。

類似的還有一年前湖南省紀(jì)委通報的案例：中南林業(yè)科技大學(xué)團(tuán)委副書記殷丹、體育學(xué)院教師榮礴、研究生院培養(yǎng)科科長李敏等6人，在參加學(xué)校的博士生招生考試中存在考試舞弊行為，分別受到黨內(nèi)警告處分。

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國有企業(yè)管理人員“靠山吃山”“靠水吃水”

在紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查的徇私舞弊、濫用職權(quán)類型案件中，也不乏一些國有企業(yè)高級管理人員。他們有的“靠山吃山”“靠水吃水”，有的利用手中權(quán)力獲取牟利機(jī)會，甚至直接啃噬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲取的利潤。去年8月被雙開的武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長謝宗孝，就有徇私舞弊，在收購非國有資產(chǎn)過程中濫用職權(quán)的行為，致使國家財產(chǎn)遭受重大損失。

事實上，無論哪個領(lǐng)域、哪個部門，只要有公權(quán)力存在，就有濫用的風(fēng)險，就有玩貓膩、搞作弊的空間。必須推進(jìn)公權(quán)力運行法治化，壓縮權(quán)力行使的任性空間，強化對公權(quán)力的監(jiān)督制約，用好國家監(jiān)察——這個對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督手段。

(綜合中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站)