落馬的茆慶國，和他的中鹽往事

1、2014年2月，茆慶國曾表示，“領(lǐng)導(dǎo)干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，既要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去，又不能讓干部倒下來。”

2、1998年，茆慶國升任江蘇省鹽務(wù)局局長兼江蘇省鹽業(yè)公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。不到三年，2001年他就進入中國鹽業(yè)總公司任職副總經(jīng)理。

3、從2007年控股到2013年，中鹽公司一共在中鹽株化“身上”投了逾5個億，而結(jié)果只是2014年開始關(guān)停，2017年破產(chǎn)清算。

4、2008年6月15日，茆慶國當(dāng)選為第五屆“十大中華經(jīng)濟英才”。頒獎詞盛贊他是新時期科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的時代英才。

5、中國鹽業(yè)總公司于2017年被列入國家混合所有制改革的第二批企業(yè)名單。

今年5月即將年滿66歲的茆慶國落馬。

據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組、安徽省紀(jì)委監(jiān)委4月19日消息，中國鹽業(yè)有限公司原黨委書記、董事長茆慶國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

在他退休前的2014年2月，茆慶國在出席中國鹽業(yè)總公司反腐倡廉建設(shè)工作電話會議時曾表示，“領(lǐng)導(dǎo)干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，既要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去，又不能讓干部倒下來。”這則仍然掛在中鹽公司官網(wǎng)上的會議報道，讓他今日的“倒下來”顯得比較突兀。

此時，距離他從此位上退休將近過了5年時間。

一生與“鹽”打交道，

退休未滿五年落馬

自1977年進入江蘇省鹽業(yè)公司，茆慶國一路從江蘇省鹽業(yè)公司辦公室秘書做到公司董事長，再到中國鹽業(yè)總公司的董事長、黨委書記，他的一生似乎都在跟“鹽”打交道。

公開資料顯示，1953年出生的茆慶國于1969年參加工作，1977年開始了在鹽業(yè)系統(tǒng)的工作生涯。而后，他在該系統(tǒng)內(nèi)步步高升。1998年，茆慶國升任江蘇省鹽務(wù)局局長兼江蘇省鹽業(yè)公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記。不到三年，2001年他就進入中國鹽業(yè)總公司(2018年7月改制完成，更名中國鹽業(yè)集團有限公司，以下均簡稱“中鹽”)任職副總經(jīng)理。

12年后，60歲的茆慶國升任中國鹽業(yè)總公司董事長、黨委書記。2014年中鹽公司在北京召開干部大會，宣布茆慶國到齡免職退休。

退休后的茆慶國，從2014年10月開始任中國鹽業(yè)協(xié)會第七屆理事會理事長直至被查。公開資料顯示，中國鹽業(yè)協(xié)會成立于1988年7月，是與鹽業(yè)相關(guān)的企、事業(yè)單位、社會團體、科研、教育、勘察設(shè)計單位及個人自愿結(jié)成的行業(yè)性的全國性的非營利性的社會組織。

2019年1月28日，作為中國鹽業(yè)協(xié)會理事長的茆慶國最后一次公開露面，并發(fā)表2019年新年致辭。在致辭中茆慶國提到，2019年是“轉(zhuǎn)變思維方式，推動高質(zhì)量發(fā)展”的一年。如今，距離發(fā)表新年致辭不滿三個月，茆慶國就被查了。而此時，距離他退休不滿5年。

在鹽業(yè)系統(tǒng)工作近40年，茆慶國有過諸多“高光時刻”，他所獲得的榮譽與中鹽公司改革交織在一起。

2003年末茆慶國升任中鹽公司總經(jīng)理，在任上他提出了“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，稱要用兩個3-5年，把中鹽總公司打造成為世界上最強大的鹽業(yè)企業(yè)和重要化工企業(yè)。公開資料顯示，2005年開始，中鹽公司總部開始進行機構(gòu)、薪酬制度改革。

據(jù)中鹽公司官網(wǎng)消息，2005年茆慶國被評為“中國改革十大最具影響力新銳人物”。2008年6月15日，茆慶國當(dāng)選為第五屆“十大中華經(jīng)濟英才”。頒獎詞盛贊他是新時期科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的時代英才。2013年，茆慶國當(dāng)選“中國企業(yè)十大新聞人物”之國企人物。

后茆慶國時代，

中鹽公司扭虧為盈

2011年，是茆慶國擔(dān)任中鹽公司黨委書記的首年，此后該公司逐漸“扭盈為虧”。2011年-2014年，中鹽總公司營業(yè)收入分別為290.12億元、273.20億元、273.21億元和316.47億元;歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為2.80億元、1.64億元、-3.55億元和-2.20億元。

在他退休后，中國公司又慢慢恢復(fù)盈利。2015年-2017年及2018年1-9月，中鹽總公司營業(yè)收入分別為212.32億元、208.86億元、250.21億元和167.27億元;歸屬于母公司所有者的凈利潤-2.41億元、-7196萬元、2.44億元和1.51億元。

2013年，一封舉報信在網(wǎng)絡(luò)流傳。該舉報信指出茆慶國搞虛假業(yè)績、用銀行貸款大肆投資、并購，形成巨額損失。其中，舉報信提及“中鹽總公司于2007年投資4億元控股陳舊不堪、瀕臨倒閉、在湖南省內(nèi)無償劃轉(zhuǎn)都無人愿意接納的湖南株洲化工公司”，導(dǎo)致中鹽總公司蒙受巨額虧損。

天眼查顯示，中鹽湖南株洲化工集團有限責(zé)任公司(簡稱“中鹽株化”)始建于1956年，是湖南省大型化工企業(yè)集團。2007年5月23日，中鹽株化正式掛牌成立，由中鹽總公司控股(占65%)，是以生產(chǎn)和經(jīng)營基本化工原料、化肥、農(nóng)藥及化學(xué)建材為主的國家大型企業(yè)和中南地區(qū)大型化工原料生產(chǎn)基地。

中鹽總公司2013年年度報告顯示，其對中鹽株化的投資額達到5.1698億元，彼時中鹽株化仍在中鹽總公司的合并報表范圍內(nèi)，然而，2014年年末，中鹽株化已處于“關(guān)停”狀態(tài)，因此當(dāng)年并未納入中鹽總公司的合并報表。2017年，中鹽株化依舊未被重新納入中鹽總公司的合并報表，當(dāng)時原因已從“關(guān)停”變更為“破產(chǎn)清算”。

從2007年控股到2013年，中鹽公司一共在中鹽株化“身上”投了逾5個億，而結(jié)果只是2014年開始關(guān)停，2017年破產(chǎn)清算。

鹽業(yè)改革混合國企改制，

鹽行業(yè)面臨新一輪兼并重組

退休近5年后被查，而茆慶國身后的中鹽公司近幾年一直走在改革的路上。

2018年7月23日，中國鹽業(yè)集團實控的唯一一家A股公司蘭太實業(yè)(600328.SH)表示，公司實控人中國鹽業(yè)總公司已完成公司制改制，成為國有獨資企業(yè)，名稱正式變更為“中國鹽業(yè)集團有限公司”，其背后最終控制方仍為國務(wù)院國資委。

具有近70年歷史的中鹽總公司改制，正是在鹽業(yè)改革和國企混合所有制改革背景下發(fā)生的事件。中鹽總公司成立于1950年，一直負(fù)責(zé)組織全國鹽的生產(chǎn)、經(jīng)營。在此之后的30多年里，中鹽總公司與國家鹽務(wù)總局一套機構(gòu)兩塊牌子合署辦公，中鹽總公司既是企業(yè)型公司，又是對地方鹽業(yè)生產(chǎn)、運銷實行歸口管理的行政性機構(gòu)。

1988年，輕工業(yè)部撤銷鹽務(wù)總局建制，將中鹽總公司改為經(jīng)營、開發(fā)、服務(wù)性的經(jīng)營實體，公司首次被推向了市場。1995年，國務(wù)院下發(fā)工業(yè)鹽放開的決定，工業(yè)鹽的計劃分配改為合同訂貨。2003年，中鹽總公司劃歸國務(wù)院國資委監(jiān)管。

在鹽業(yè)放開的第一個階段，茆慶國于2003年末擔(dān)任中鹽公司總經(jīng)理，并提出要把中鹽總公司打造成為世界上最強大的鹽業(yè)企業(yè)和重要化工企業(yè)。2004年，他提出“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，用兩個3-5年實現(xiàn)前述目標(biāo)。隨后，中鹽總公司運用國家搞活大中型企業(yè)的優(yōu)惠政策收購了幾個大型鹽廠，開始注重制鹽生產(chǎn)。2006年中鹽總公司成為亞洲最大的鹽業(yè)企業(yè)，進入中國企業(yè)500強。

中鹽公司官網(wǎng)顯示，2017年公司生產(chǎn)各類鹽產(chǎn)品1800萬噸，約占全國總產(chǎn)量的20%，銷售食鹽305萬噸，全國食鹽市場占有率約30%，其是世界第二、亞洲最大的鹽業(yè)企業(yè)和國內(nèi)重要化工企業(yè)，擁有全資、控股子公司43家，職工近3萬人。

2017年1月1日，全國鹽業(yè)體制改革正式開始實施，放開所有鹽產(chǎn)品價格、取消食鹽準(zhǔn)運證、允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域、食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營，并要求確保在2018年12月31日前全面完成。

與此同時，中國鹽業(yè)總公司也于2017年被列入國家混合所有制改革的第二批企業(yè)名單。

有市場分析稱，隨著鹽業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，鹽行業(yè)正面臨新一輪兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。不過，鹽業(yè)改革也面臨不少問題，其中，“取消食鹽產(chǎn)銷隔離、區(qū)域限制”在執(zhí)行中曾遇到不少困難。

中鹽股份擬整合上市，

A股蘭太實業(yè)14億打包中鹽子公司資產(chǎn)

在鹽業(yè)改革和國企混改的大背景下，中鹽總公司在臺前幕后進行了不少運作。

2013年12月18日，中國鹽業(yè)股份有限公司(下稱“中鹽股份”)成立，由中鹽總公司及廣東、安徽、重慶、山西、天津、浙江、江西等七省市鹽業(yè)公司作為聯(lián)合發(fā)起人單位，是鹽行業(yè)第一家以中國字頭命名的現(xiàn)代股份公司。

時任中鹽總公司董事長茆慶國指出，啟動中鹽公司整體改制上市，是貫徹落實中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和國務(wù)院國資委深化國有企業(yè)改革、做強做優(yōu)中央企業(yè)戰(zhàn)略部署的重大舉措。他表示，中鹽總公司將充分尊重其他股東的平等權(quán)利，認(rèn)真維護全體股東的共同利益，全面支持股份公司的改革發(fā)展，加快推動公司后續(xù)資產(chǎn)的注入和境內(nèi)外上市。

2018年11月2日，中鹽股份在北京產(chǎn)權(quán)交易所(下稱“北交所”)掛出增資項目，公司擬通過增資擴股引入不少于2家投資者，這被市場認(rèn)為是中鹽股份啟動混改的信號。

北交所網(wǎng)站顯示，中國鹽業(yè)集團有限公司、廣東省鹽業(yè)集團有限公司、太原鋼園鹽業(yè)有限責(zé)任公司分別持有公司92.475%、2.316%和1.158%股份，分列前三大股東。2017年和2018年1-6月，中鹽股份營收分別為61.43億元和26.46億元;凈利潤分別為3.63億元和2.98億元;總資產(chǎn)分別為121.88億元和123.71億元;負(fù)債總計分別為40.95億元和40.16億元。

除利用中鹽股份“加快推動公司后續(xù)資產(chǎn)的注入和境內(nèi)外上市”外，中鹽公司還利用現(xiàn)有的上市平臺進行資產(chǎn)整合上市。

今年3月25日，中鹽公司實控的上市公司蘭太實業(yè)披露公告稱，蘭太實業(yè)擬以發(fā)行股份及支付現(xiàn)金方式向中鹽吉蘭泰鹽化集團有限公司(簡稱“吉蘭泰集團”)購買其持有的氯堿化工100%股權(quán)、高分子公司100%股權(quán)、純堿業(yè)務(wù)經(jīng)營性資產(chǎn)及負(fù)債、中鹽昆山100%股權(quán)，合計評估值14.1084億元，并擬向不超過10名特定投資者發(fā)行股份募集配套資金不超過8億元。

資料顯示，吉蘭泰集團的前身是吉蘭泰鹽廠，始建于1953年，后改建成立國營吉蘭泰鹽場，1966年劃歸國家第一輕工業(yè)部中國鹽業(yè)公司，1982年劃歸新成立的內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟行政公署。1998年，以吉蘭泰鹽場為核心在原內(nèi)蒙古吉蘭泰鹽化工業(yè)集團有限責(zé)任公司整體資產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，建立內(nèi)蒙古吉蘭泰鹽化集團公司。目前，中鹽公司100%控股吉蘭泰集團，后者持有蘭太實業(yè)33.08%股份。

2017年和2018年，吉蘭泰集團營業(yè)收入分別為71.66億元和99.10億元;歸屬于母公司所有者的凈利潤分別為4.81億元和5.57億元。