借“熟人圈”斂財(cái)終會(huì)栽

近年來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，過(guò)去那種“一只手拿錢，一只手辦事”的赤裸裸權(quán)錢交易等腐敗行為已經(jīng)得到遏制。新的腐敗類型往往更容易發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部與其熟人、朋友之間。比如，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了“安全”起見，只收熟人錢物，利用職權(quán)為熟人拿業(yè)務(wù)賺提成。所謂的“熟人圈”儼然成為他們掩耳盜鈴進(jìn)行不正當(dāng)利益交換的“功利場(chǎng)”。

“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。”習(xí)近平總書記曾多次告誡我們的黨員干部。總書記的諄諄教誨，言簡(jiǎn)意賅，成了我們絕大多數(shù)黨員干部廉潔從政的行動(dòng)指南和最大底氣。

可遺憾的是，有少數(shù)黨員干部習(xí)慣了“皇帝的新裝”，耍“兩面派”，當(dāng)“兩面人”，表面上一身正氣，清正廉潔，背地里利用職權(quán)，專為“小圈子”鞍前馬后“服務(wù)”，收受“服務(wù)費(fèi)”。這種被他們視為天知地知的“熟人圈”腐敗，最終必定落得“雞飛蛋打一場(chǎng)空”的可悲下場(chǎng)。

“講原則”的貪官只收熟人錢財(cái)

近日，吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)張德友的部分涉案情況曝光，因?yàn)?ldquo;只挑熟人收錢”而被廣大網(wǎng)友戲謔為“講原則”的貪官。從中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的《賈滋綠、李天舒單位行賄罪一審刑事判決書》中，我們看到了其中“熟人圈”的交易：幫熟人謀取利益，從中拿提成。

賈滋綠是吉林省銀泰房地產(chǎn)估價(jià)有限公司法定代表人，李天舒是其妻子，在公司負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系業(yè)務(wù)工作。李天舒多次找到時(shí)任吉林市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張德友，請(qǐng)其幫忙承攬省內(nèi)一些銀行的評(píng)估業(yè)務(wù)，雙方約定事成之后給張德友30%業(yè)務(wù)“提成款”。隨后，在張德友的幫助下，銀泰房地產(chǎn)估價(jià)有限公司得到了吉林銀行和九臺(tái)農(nóng)商銀行的貸款抵押評(píng)估業(yè)務(wù)。短短幾年時(shí)間，李天舒送給張德友“提成款”435萬(wàn)余元作為回報(bào)。據(jù)張德友供述，那幾年，有很多房地產(chǎn)估價(jià)公司找過(guò)他幫忙，但都信不過(guò)，只因“李天舒和自己是同學(xué)，關(guān)系好，知根知底，她送的錢，我覺得‘安全’”。

梳理近年來(lái)發(fā)生的貪腐案例，類似張德友“講原則”的官員落馬后，都會(huì)挖出一個(gè)或幾個(gè)所謂“朋友”式的商人為其搞利益輸送。

貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華曾在多地任職，商人“朋友”陳春章一直跟隨其左右做生意。廖少華為陳的企業(yè)多個(gè)事項(xiàng)提供幫助和照顧，先后10次收受陳春章的賄賂394萬(wàn)元。在廖少華看來(lái)，陳春章早就是“自己人”了，要不怎么會(huì)一直隨自己升遷而形影不離呢?

東窗事發(fā)后，廖少華才有了深刻的懺悔：“我不是從思想品德、為人上結(jié)識(shí)既相互促進(jìn)又清淡如水的朋友，而是交了一批重哥們義氣，又帶有‘銅臭味’的老板朋友，思想逐漸發(fā)生變化，貪欲也隨之培養(yǎng)起來(lái)，最后被這些所謂‘朋友’溫水煮青蛙。”

花樣迭出只為利益輸送

官員和所謂的商人“朋友”形成的腐敗利益鏈，雙方心知肚明。為了“安全”，往往會(huì)想方設(shè)法掛羊頭賣狗肉。只可惜，欲蓋彌彰“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命”。

湖南省澧縣農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦原主任張建武，在任職期間，利用自己負(fù)責(zé)“產(chǎn)油大縣”“糧食產(chǎn)能”“優(yōu)質(zhì)稻”等田間工程項(xiàng)目的便利，安插朋友鄧某、向某通過(guò)圍標(biāo)17次獲取工程施工權(quán)。由于其業(yè)務(wù)熟知度較高，張建武先后14次為“朋友”編制工程竣工資料，收取明顯高于市場(chǎng)價(jià)的資料費(fèi)70.91萬(wàn)元中飽私囊。

相比之下，浙江省杭州市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任徐祖萼受賄案更具“特色”。經(jīng)查，徐祖萼利用擔(dān)任杭州市上城區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記等職務(wù)上的便利，為他人在土地拆遷、置換、房產(chǎn)開發(fā)等事項(xiàng)上謀取利益，先后購(gòu)買了地處杭州的秀水山莊、鳳凰北苑、九龍山莊等多處房產(chǎn)，享受到的價(jià)格“優(yōu)惠”從68.5萬(wàn)元到313.5萬(wàn)元不等。他在懺悔書中寫道，當(dāng)時(shí)在低價(jià)購(gòu)買秀水山莊、九龍山莊小區(qū)房產(chǎn)時(shí)，一些房產(chǎn)商“朋友”為他專門貼上“尾盤”“樣板樓”等“標(biāo)簽”，為購(gòu)房?jī)?yōu)惠找了個(gè)“臺(tái)階”。

記者通過(guò)中國(guó)裁判文書網(wǎng)查詢，不少落馬官員與熟人、“朋友”之間交易的“花樣”可謂五花八門，其目的都是為了“安全”起見。比如，江蘇省徐州市人大常委會(huì)原副主任丁維和的“雅好”在于書畫、鉆石、翡翠、黃金、玉石、名表，因此，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)家重金搜羅書畫、玉器，為的是向丁維和“朝貢”。庭審中，丁維和坦承收受錢財(cái)“怕出事”，這些字畫相對(duì)“安全”。廣東省四會(huì)市水務(wù)局原黨組書記、局長(zhǎng)鄧志森為他稱兄道弟的吳某承接了一項(xiàng)改河工程，吳某的一輛價(jià)值50多萬(wàn)元的進(jìn)口越野車，“借”其使用多年……

“熟人圈”腐敗癥結(jié)在哪兒

通過(guò)熟人、朋友之間輸送利益的腐敗形式何以長(zhǎng)期存在?

黨性修養(yǎng)不夠，理想信念嚴(yán)重缺失，往往是貪腐分子“濕鞋”的第一步。廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春看到那些認(rèn)識(shí)的老板住別墅、上酒樓、坐名車時(shí)，其內(nèi)心就很不平衡。由于他平時(shí)對(duì)政治學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)、廉潔自律都置之不理，思想防線的自我棄守，逐漸使吳周春走上了腐敗之路，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣3926萬(wàn)元。面對(duì)組織審查調(diào)查，吳周春痛悔自身違紀(jì)違法行為：“錯(cuò)就錯(cuò)在思想上沒有筑牢反腐防線，理想信念嚴(yán)重缺失。”

交友不慎，在被圍獵時(shí)喪失警惕和底線，使得有些人最終栽在熟人的圈套里。安徽省和縣公安局原副局長(zhǎng)車長(zhǎng)榮的受賄案中，17次收受同一人賄賂。在貪官看來(lái)：你拿錢“進(jìn)貢”，我用權(quán)替你“服務(wù)”，兩者沆瀣一氣、各得其所，建立了“隱蔽”的利益勾兌，“感情”越來(lái)越深，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越小，不容易被發(fā)現(xiàn)。特別是被“靠得住”的熟人、朋友成天追捧的官員，自信不會(huì)被出賣。孰不知，頻頻送上門的“甜頭”從一開始就已經(jīng)變質(zhì)。

心理失衡，主動(dòng)出擊在“熟人圈”為權(quán)力尋租。“眼看自己即將退休，如果不抓緊時(shí)間，就再?zèng)]有機(jī)會(huì)撈了，于是趁著‘最后一站’的權(quán)力，找靠得住的熟人、朋友，大撈特?fù)?，撈錢、撈物。”安徽省蚌埠市交通運(yùn)輸局原總工程師楊杰在懺悔錄中寫道。楊杰因受賄、貪污被判處有期徒刑七年六個(gè)月，罰金六十萬(wàn)元。在貪腐官員中，像楊杰這樣毀于不正常的“熟人圈”的不在少數(shù)。

制度缺失和監(jiān)管不到位也導(dǎo)致了那些心懷叵測(cè)者有機(jī)可乘。因?yàn)橛行┑胤皆谛姓S可備案、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金配置以及政府采購(gòu)、工程建設(shè)、地下評(píng)估等領(lǐng)域存在一定的“操作空間”，少數(shù)官員一言堂、定“生死”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為少數(shù)官員與熟人之間提供了利益輸送的紐帶和土壤。有專家指出：“只要有制度的缺失和‘彈性’的存在，就一定會(huì)出現(xiàn)尋租沖動(dòng)和腐敗誘因。”

遏制“熟人圈”腐敗須標(biāo)本兼治

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程說(shuō)，“熟人圈”腐敗是頑癥，更應(yīng)標(biāo)本兼治。既需下狠手“打虎拍蠅”和嚴(yán)懲行賄者，又需彌補(bǔ)制度漏洞，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，構(gòu)建優(yōu)良的政商環(huán)境。

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，就要用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，構(gòu)建不能腐的防范和監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。

一方面，要加強(qiáng)黨員干部和公職人員的理想信念教育，始終牢記為人民服務(wù)的初心，用制度凈化官員熟人圈、社交圈、生活圈。廣東省早在2015年就由省紀(jì)委、省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理的意見》，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)間以外所從事的與職務(wù)影響相關(guān)或個(gè)人生活領(lǐng)域的活動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督;對(duì)是否拉幫結(jié)派和借聯(lián)誼會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等活動(dòng)搞“小圈子”，或搞官商勾結(jié)“傍大款”等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，大力壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間;對(duì)“59歲現(xiàn)象”更要嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化震懾力度，不讓其在“最后一公里”栽跟頭。同時(shí)，要做細(xì)做實(shí)黨員干部廉潔檔案，對(duì)與之相關(guān)聯(lián)的直系親屬甚至聯(lián)系比較密切的“小圈子”朋友予以關(guān)注。2018年9月，遼寧省遼陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案管理工作實(shí)施辦法(試行)》，黨員干部的“廉潔畫像”一目了然。

另一方面，要從工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、一把手監(jiān)督機(jī)制等諸多領(lǐng)域建立健全制度，堵住漏洞，決不能讓“牛欄關(guān)貓”的怪象出現(xiàn)。2018年9月，湖南省委對(duì)標(biāo)中央第八巡視組的巡視反饋意見，專門印發(fā)《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬等插手工程項(xiàng)目，內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”謀取利益問(wèn)題果敢亮劍。張家界市農(nóng)委原主任鄭文舉等一批“提籃子”的官員隨即被查處。

魔高一尺道高一丈。無(wú)論熟人、朋友間“熟人圈”腐敗有多“隱蔽”，都會(huì)印證那句老話，“莫伸手，伸手必被捉”，迷途知返，為時(shí)未晚。(本報(bào)記者 鄒太平 通訊員 萬(wàn)傳文)