黃勁超 圖

鼓浪嶼是全國(guó)著名景區(qū)和廈門(mén)重要“窗口”，這就決定著島上各項(xiàng)管理服務(wù)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，島上各相關(guān)單位要根據(jù)工作實(shí)際，靈活調(diào)整工作模式，創(chuàng)造更優(yōu)異的環(huán)境品質(zhì)，為市民群眾和來(lái)廈游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，市城管辦、市執(zhí)法局、市考評(píng)辦制定的《鼓浪嶼市容環(huán)境考評(píng)與督察辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)從前日起開(kāi)始施行，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)鼓浪嶼市容市貌無(wú)占道跨店、無(wú)流動(dòng)攤販、無(wú)亂丟垃圾、無(wú)違規(guī)廣告、無(wú)戶(hù)外燒烤的“五無(wú)”目標(biāo)。

記者獲悉，今后廈門(mén)將通過(guò)嚴(yán)格深入的考評(píng)、督察，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促使各相關(guān)單位更好地履行職責(zé)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)鼓浪嶼市容環(huán)境“五無(wú)”目標(biāo)。這也意味著，今后影響市容環(huán)境的行為，將無(wú)法在鼓浪嶼上“立足”。

考評(píng)什么？

考評(píng)督察島上市容環(huán)境情況

作為中華文化、西方文化、閩南文化、南洋文化碰撞交融的一個(gè)典型代表，鼓浪嶼既是廈門(mén)的，更是中國(guó)的，也是世界的。申遺成功后，鼓浪嶼的市容環(huán)境如何才能進(jìn)一步提升，文化遺產(chǎn)如何才能有效保護(hù)，考驗(yàn)著城市的管理者們。為了能進(jìn)一步提升鼓浪嶼市容環(huán)境品質(zhì)，服務(wù)市民和游客，相關(guān)部門(mén)制定了鼓浪嶼市容環(huán)境考評(píng)與督察辦法。

據(jù)了解，針對(duì)一個(gè)區(qū)域制定專(zhuān)門(mén)的市容環(huán)境考評(píng)督察辦法，在廈門(mén)尚屬首次。記者注意到，考評(píng)督察內(nèi)容主要圍繞著提升鼓浪嶼的市容環(huán)境展開(kāi)。

其中，鼓浪嶼考評(píng)工作由市考評(píng)辦具體落實(shí)，主要圍繞四個(gè)方面開(kāi)展，如考評(píng)鼓浪嶼管委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)及相關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)格化巡查管理、落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制情況;海岸線(xiàn)、城區(qū)道路、公園綠地、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊等市容環(huán)境情況;戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理情況;其他市容環(huán)境方面的專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。

在考評(píng)的同時(shí)，將同步開(kāi)展督察，督察對(duì)象是思明區(qū)執(zhí)法局鼓浪嶼執(zhí)法大隊(duì)。如督察依據(jù)《廈門(mén)市“門(mén)前三包”市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度執(zhí)法工作規(guī)程》開(kāi)展執(zhí)法的情況;露天燒烤、餐飲店油煙擾民查處情況;跨店經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)查處情況;污水亂排放、垃圾未分類(lèi)、亂傾倒等行為查處情況;亂懸掛、亂張貼、亂搭建、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)查處情況;不規(guī)范設(shè)置戶(hù)外廣告、店招查處情況;鼓浪嶼執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員依法履職情況;上級(jí)部門(mén)交辦工作的完成情況。

怎么督察？

重點(diǎn)督察，不定期“回頭看”

發(fā)布會(huì)上介紹，日常的考評(píng)、督察將以暗訪(fǎng)為主，重點(diǎn)加強(qiáng)午間、晚間和雙休日等管理空檔期的督察。

市執(zhí)法局每周至少開(kāi)展一次鼓浪嶼市容環(huán)境日常督察，市考評(píng)辦等每月隨機(jī)對(duì)鼓浪嶼城市管理進(jìn)行考評(píng)。除了注重日常管理考評(píng)和差異化考評(píng)，還將根據(jù)階段性管理情況擴(kuò)大考評(píng)范圍、增加考評(píng)頻次。

對(duì)長(zhǎng)期存在、市民反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境亂象，以及執(zhí)法人員工作不作為、履職不到位等問(wèn)題，市執(zhí)法局將加強(qiáng)督察。對(duì)市委市政府及上級(jí)部門(mén)交辦事項(xiàng)、群眾反復(fù)投訴、日常督察多次發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督察，督促責(zé)任單位及時(shí)整改，不定期組織“回頭看”。

如何推動(dòng)？

履行職責(zé)不到位將進(jìn)行通報(bào)

按計(jì)劃，鼓浪嶼將力爭(zhēng)在今年年底實(shí)現(xiàn)市容市貌無(wú)占道跨店、無(wú)流動(dòng)攤販、無(wú)亂丟垃圾、無(wú)違規(guī)廣告、無(wú)戶(hù)外燒烤的“五無(wú)”目標(biāo)。

如何才能保證考評(píng)、督察作用發(fā)揮實(shí)處，不流于形式?

“制定《辦法》時(shí)，我們堅(jiān)持不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)。”市執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)、督察，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，激發(fā)相關(guān)管理單位(企業(yè))的工作積極性與主動(dòng)性，解決制約鼓浪嶼市容環(huán)境提升的瓶頸問(wèn)題。

對(duì)于履行職責(zé)不到位，影響鼓浪嶼綜合管理的，將依照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任;拒絕履行主體責(zé)任，嚴(yán)重影響鼓浪嶼綜合管理的，直接移送紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)處理。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)就市容管理而言，考評(píng)和督察不是目的，只是方法和手段，其目的是進(jìn)一步提升鼓浪嶼市容環(huán)境的顏值。(記者 雷妤 通訊員 陳俊芳)