南非最大養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)曝貓膩 董事會(huì)集體宣布辭職

南非公共投資公司投資的南非國(guó)家電力公司背負(fù)巨額債務(wù)，近來(lái)頻繁登上媒體頭條。

南非最大的養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)近來(lái)頻繁曝出濫用資金、輕率投資的丑聞，董事會(huì)多名成員涉嫌腐敗而受到舉報(bào)，例如其中一人被指故意投資給情人旗下企業(yè)。面對(duì)輿論炮轟，董事會(huì)2月初宣布集體辭職。

這家名為公共投資公司(PIC)的國(guó)營(yíng)企業(yè)掌握著2萬(wàn)億蘭特(約合1萬(wàn)億元人民幣)規(guī)模的養(yǎng)老金，是南非最大的機(jī)構(gòu)投資者，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有舉足輕重的影響力，也經(jīng)常在救濟(jì)瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的行動(dòng)中發(fā)揮作用。

南非司法部門(mén)接到舉報(bào)材料后，已經(jīng)著手調(diào)查相關(guān)腐敗案件?？偨y(tǒng)拉馬福薩早在去年8月已經(jīng)指派一個(gè)委員會(huì)，調(diào)查公共投資公司的投資活動(dòng)是否有貓膩。

市場(chǎng)觀察人士表示，鑒于這家國(guó)營(yíng)企業(yè)的特殊地位，“與公共投資公司有關(guān)的整個(gè)情形，都受到市場(chǎng)密切關(guān)注”。不少人呼吁改革這家養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)的治理模式，消滅滋生腐敗的溫床，以確保資金安全和投資審慎。

涉嫌參與腐敗

多名高管遭舉報(bào)

南非公共投資公司(PIC)是一家國(guó)營(yíng)的養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理南非公務(wù)員等人員的養(yǎng)老金，所掌握的資金規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億蘭特(約合1萬(wàn)億元人民幣)。由于掌握這么大規(guī)模的資金，公共投資公司是南非最大的機(jī)構(gòu)投資者，其投資活動(dòng)對(duì)南非國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響可謂舉足輕重。

然而，南非公共投資公司近年來(lái)屢次因公司治理和投資決策遭到質(zhì)疑，其管理層人員也卷入一些腐敗傳聞當(dāng)中。尤其是今年1月以來(lái)，南非公共投資公司被曝未能審慎管理養(yǎng)老金，存在濫用資金和投資不慎的現(xiàn)象，該機(jī)構(gòu)多名董事會(huì)成員接連受到媒體炮轟，氣氛驟然緊張。

知情人士透露，一名爆料者近期通過(guò)電子郵件進(jìn)行匿名舉報(bào)，聲稱(chēng)南非公共投資公司3名高管參與腐敗活動(dòng)，存在“不當(dāng)行為”。這封舉報(bào)信所列3名嫌疑人分別是：南非公共投資公司代理首席執(zhí)行官馬茨珀·莫爾、董事會(huì)主席岡古貝爾和董事會(huì)成員希布錫西維·祖盧。

緊接著，南非反對(duì)派人士舉報(bào)第四名嫌疑人，即南非公共投資公司前總裁丹·馬蒂拉，指認(rèn)他濫用受托資金、草率作出投資決策。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，馬蒂拉涉嫌利用職權(quán)，故意讓南非公共投資公司向他情人旗下的企業(yè)投資，以達(dá)到幫助后者企業(yè)“存活”的目的。馬蒂拉已于2018年11月卸任總裁。

南非司法部門(mén)接到舉報(bào)材料后，隨即著手調(diào)查有關(guān)案件。目前調(diào)查仍在進(jìn)行當(dāng)中，調(diào)查人員尚未對(duì)外披露具體案情和調(diào)查進(jìn)展。與此同時(shí)，南非公共投資公司也啟動(dòng)一項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部自查。

上述4名公司高管一時(shí)間成為公眾指責(zé)的焦點(diǎn)，其中以岡古貝爾最受矚目。岡古貝爾曾任南非財(cái)政部副部長(zhǎng)，眼下?lián)文戏枪餐顿Y公司董事會(huì)主席。他1月下旬發(fā)表聲明，承認(rèn)自己受到舉報(bào)，正在接受有關(guān)部門(mén)的反腐調(diào)查。

岡古貝爾在聲明中堅(jiān)稱(chēng)清白，“我有信心說(shuō)自己沒(méi)有做錯(cuò)什么事”，希望能夠借助調(diào)查洗刷嫌疑。馬蒂拉發(fā)表類(lèi)似聲明，否認(rèn)參與腐敗活動(dòng)。馬茨珀·莫爾和希布錫西維·祖盧尚未公開(kāi)回應(yīng)媒體報(bào)道。

投資“打水漂”誰(shuí)之過(guò)?

董事會(huì)集體辭職

2月1日，南非公共投資公司董事會(huì)成員突然宣布集體辭職，令不少人吃了一驚。

這家養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)全部9名董事會(huì)成員在一封寫(xiě)給財(cái)政部長(zhǎng)蒂托·姆博韋尼的信里說(shuō)，雖然目前只有4名董事會(huì)成員被指腐敗，但是“據(jù)我們估計(jì)，這恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)到終點(diǎn)。顯然，有人聯(lián)合出手，要讓董事會(huì)集體失去可信度。事情弄到這樣一個(gè)地步，董事會(huì)已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)履行職責(zé)，無(wú)法使手頭的工作獲得世人信任”。

信里說(shuō)，公共投資公司多名董事會(huì)成員纏身腐敗指控，“這對(duì)我們個(gè)人而言，簡(jiǎn)直難以承受”，因此董事會(huì)決定集體辭職。

南非財(cái)政部發(fā)言人西哈卡尼隨后證實(shí)，財(cái)政部長(zhǎng)姆博韋尼收到這封信，已經(jīng)著手物色臨時(shí)董事會(huì)人選。在姆博韋尼任命新董事會(huì)之前，原董事會(huì)將繼續(xù)履行職責(zé)。

不少觀察人士認(rèn)為，南非總統(tǒng)拉馬福薩正好可以借此機(jī)會(huì)向南非公共投資公司注入新鮮血液，推動(dòng)這家大型養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)改革治理機(jī)制，防堵腐敗漏洞。

早在去年8月，拉馬福薩就已指派一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，對(duì)南非公共投資公司相關(guān)腐敗傳聞?wù)归_(kāi)調(diào)查。這個(gè)調(diào)查委員會(huì)由最高上訴法院前院長(zhǎng)萊克斯·姆帕提帶隊(duì)，著重調(diào)查該公司2015年1月1日至2018年8月31日期間的運(yùn)營(yíng)和投資活動(dòng)。

一些傳聞稱(chēng)，南非公共投資公司多名高管與其他企業(yè)“私下勾結(jié)”，繼而由南非公共投資公司投資那些企業(yè)，以致投資資金“打水漂”。

在南非公共投資公司的“可疑”投資決策中，一家名為“阿約技術(shù)方案公司”的上市公司頗受關(guān)注，南非公共投資公司曾于2017年以罕見(jiàn)高價(jià)購(gòu)買(mǎi)阿約技術(shù)方案公司股票。

南非公共投資公司時(shí)任總裁丹·馬蒂拉2018年談起這樁交易時(shí)說(shuō)，他認(rèn)為這是“一個(gè)了不起的投資決策”，盡管短期紅利未必有多大，但是長(zhǎng)期收效一定可觀。然而，阿約技術(shù)方案公司股票價(jià)格從2017年以來(lái)不斷下跌，迄今已經(jīng)縮水超過(guò)50%，這意味著南非公共投資公司的這筆投資已有半數(shù)“打了水漂”。

最近數(shù)月，阿約技術(shù)方案公司3名董事會(huì)成員相繼遞交辭呈。隨后，南非公共投資公司于今年1月下旬宣布，對(duì)兩名高管予以停職，其中一人主管上市公司投資，另一人是資產(chǎn)組合經(jīng)理助理。

養(yǎng)老金不容有失

市場(chǎng)密切關(guān)注

南非公共投資公司作為南非最大的機(jī)構(gòu)投資者，持有大量政府債券、國(guó)營(yíng)企業(yè)債券以及一些藍(lán)籌股票，不但對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有巨大影響力，而且經(jīng)常在救助瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的行動(dòng)中發(fā)揮著不可或缺的作用。

市場(chǎng)觀察人士擔(dān)心，南非公共投資公司如今自身遇到麻煩，可能會(huì)拖累一系列潛在交易。例如，南非最大服裝零售商埃德康控股公司深陷債務(wù)危機(jī)，南非政府正在試圖幫助這家企業(yè)脫困，原本指望公共投資公司參與相關(guān)交易。

總部位于約翰內(nèi)斯堡的阿魯瓦尼資本合伙人公司證券部門(mén)主管帕特里克·馬蒂迪說(shuō)：“公共投資公司對(duì)南非經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著中心作用。與公共投資公司有關(guān)的整個(gè)情形，都受到市場(chǎng)密切關(guān)注。”

在南非公共投資公司近年來(lái)一些備受質(zhì)疑的投資決策中，其中一樁投資指向南非國(guó)家電力公司。南非國(guó)家電力公司作為擔(dān)負(fù)全國(guó)95%電力供應(yīng)的壟斷國(guó)有企業(yè)，令人吃驚的是不僅不盈利，反而背負(fù)4190億蘭特(2025億元人民幣)巨額債務(wù)。不少人質(zhì)疑，公共投資公司明知南非國(guó)家電力公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳，仍然愿意購(gòu)買(mǎi)后者債券。

南非國(guó)家電力公司近來(lái)頻頻登上南非各大報(bào)刊頭條，主要是由于南非2月遭遇史無(wú)前例的全國(guó)停電，許多人猜測(cè)這是意在阻撓總統(tǒng)改革之舉的“陰謀”?？偨y(tǒng)拉馬福薩2月7日在國(guó)情咨文中宣布將把國(guó)家電力公司一分為三，拆分成分別運(yùn)營(yíng)發(fā)電、輸電和配電的三家企業(yè)。

南非民眾對(duì)全國(guó)停電的“幕后主使”猜測(cè)紛紛，莫衷一是：一些人認(rèn)為，拆分會(huì)觸動(dòng)某些群體的利益，停電顯然意在阻止企業(yè)拆分;另一些人認(rèn)為，停電是那些支持拆分的人所為。拉馬福薩2月11日對(duì)全國(guó)大規(guī)模停電表示“震驚”和“氣憤”，認(rèn)為這表明“我們的功能喪失已經(jīng)到了何等地步”。

國(guó)家電力公司發(fā)言人法西韋解釋稱(chēng)，收電費(fèi)是老大難問(wèn)題。不少地方的居民甚至認(rèn)為不交電費(fèi)“天經(jīng)地義”。正因?yàn)槿狈S持運(yùn)營(yíng)所需資金，國(guó)家電力公司深陷高額債務(wù)，連累投資方血本無(wú)歸。

南非薩斯芬控股公司高管夏皮羅自1972年起從事股票交易，表示拿養(yǎng)老金來(lái)做高風(fēng)險(xiǎn)投資的行為不可容忍。“養(yǎng)老金不容有失——你不能拿它來(lái)賭博!如果有人打養(yǎng)老金的主意，用作實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的或政治目的，那么就構(gòu)成刑事犯罪，”夏皮羅說(shuō)，“董事會(huì)至關(guān)重要，必須發(fā)揮監(jiān)管作用，確保惡劣做法不會(huì)重演。”

南非將于今年5月迎來(lái)大選，而反腐和發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為選民的頭號(hào)關(guān)注。眼下，執(zhí)政黨非洲人國(guó)民大會(huì)(非國(guó)大)和最大在野黨“民主聯(lián)盟”均打出反腐口號(hào)，希望獲得選民支持。

非國(guó)大在競(jìng)選口號(hào)中承諾根除腐敗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民主聯(lián)盟則表示將新建一個(gè)反腐機(jī)構(gòu)，對(duì)腐敗犯罪持“零容忍”態(tài)度，加大對(duì)腐敗政客的量刑力度，以及創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。(本報(bào)特約記者 慕溪)