六年前，廈門(mén)安溪達(dá)成“飛地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略意向，并啟動(dòng)思明園建設(shè)。

目前，安溪思明園已引進(jìn)十二家企業(yè)，總投資達(dá)十二億元以上——

鷺島“飛”來(lái)“金娃娃”

福建日?qǐng)?bào)2月18日訊(記者 劉益清 通訊員 吳清遠(yuǎn))沿省道206線(xiàn)走進(jìn)廈門(mén)與安溪“飛地經(jīng)濟(jì)”合作區(qū)——安溪官橋鎮(zhèn)區(qū)思明園，只見(jiàn)昔日的崩崗上，一座座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，一條條規(guī)整的園區(qū)道路縱橫交錯(cuò)，園區(qū)里花草綠樹(shù)郁郁蔥蔥，廠房?jī)?nèi)工人在生產(chǎn)線(xiàn)上忙碌著。4.79平方公里的土地上，短短幾年中發(fā)生的嬗變，使人真切觸摸到了協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，感受到安溪“無(wú)中生有抓項(xiàng)目”發(fā)展理念帶來(lái)的深刻變化。

時(shí)針回?fù)苤?013年。廈門(mén)與安溪兩地就先行先試，達(dá)成“飛地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略意向，并推動(dòng)在安溪南翼新城啟動(dòng)思明園建設(shè)。計(jì)劃數(shù)年內(nèi)，由安溪承接廈門(mén)島內(nèi)百家以上成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)力強(qiáng)的電子、機(jī)械類(lèi)企業(yè)入駐。如今，這里漸成項(xiàng)目洼地，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目集聚開(kāi)花結(jié)果。

廈門(mén)島內(nèi)土地稀缺、用地成本高;安溪?jiǎng)趧?dòng)力資源充足，工業(yè)用地價(jià)格相對(duì)便宜。這樣的現(xiàn)實(shí)讓土地開(kāi)始“飛”了起來(lái)。2015年11月，省政府正式批復(fù)建設(shè)思明園。目前，園區(qū)規(guī)劃控制面積7188畝，首期建設(shè)2300畝，總投資20億元以上。

“我們筑巢選鳳，杜絕抓到筐里就是菜，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展航向，入駐思明園的企業(yè)必須成長(zhǎng)性好、貢獻(xiàn)力強(qiáng)。”安溪縣縣長(zhǎng)劉林霜說(shuō)。

據(jù)南翼新城管委會(huì)主任許錦青介紹，園區(qū)按照“低碳、智慧、宜居、宜業(yè)、宜游”產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)培育電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)食品、鞋服、廚衛(wèi)等有發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力打造成為廈門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的載體。

廈門(mén)安溪經(jīng)濟(jì)合作區(qū)通過(guò)“飛地”建設(shè)，采取財(cái)稅“五五分成”的合作模式，廈門(mén)留住了稅源，安溪拓展了稅源，企業(yè)破解了用地、用工成本高等問(wèn)題。該模式進(jìn)一步提升了安溪與廈門(mén)兩地的GDP、工業(yè)產(chǎn)值以及固定資產(chǎn)投資增量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與兩地政府三方共贏。此外，合作區(qū)的財(cái)政收入還可享受到省級(jí)部分五年內(nèi)全額返還的優(yōu)惠。合作區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起五年內(nèi)，廈泉兩地年終結(jié)算分回收入中涉及省級(jí)20%體制分成部分，將全額返還用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。源自合作區(qū)的稅收收入和實(shí)現(xiàn)的非稅收入市縣留成部分，從第一家入駐企業(yè)納稅之日起也在五年內(nèi)全部留存合作區(qū)。

“安溪與廈門(mén)，雖然地理?xiàng)l件和城市層級(jí)不同，但是彼此要素稟賦卻可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。這種飛地經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了雙方1+1>2的效用最大化。”談到安溪廈門(mén)合作開(kāi)啟的“飛地經(jīng)濟(jì)”，安溪縣委書(shū)記高向榮如是說(shuō)。

翔業(yè)廚衛(wèi)科技有限公司是首批“飛”入思明園的企業(yè)。“現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)廠房，極大縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，減少企業(yè)資金投入。”公司董事長(zhǎng)劉永斌表示，之所以選擇進(jìn)入思明園，不僅是看中這里得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，更重要的是土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。這一從事廚房、衛(wèi)浴設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，投資2.5億元，去年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將達(dá)5億元以上，年上繳稅收將達(dá)2000萬(wàn)元以上。

合作區(qū)成立以來(lái)，雙方高度重視，市、縣(區(qū))兩級(jí)率隊(duì)招商，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)。目前，已引進(jìn)翔業(yè)廚衛(wèi)、吉福廚具、佶億食品、古山醫(yī)藥等12家企業(yè)，總投資額達(dá)12億元以上。廈門(mén)峻源生物科技、廈門(mén)鷺意彩色母粒等10多家意向企業(yè)入駐該園區(qū)。預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)25億元，年稅收1億元以上，可提供3000個(gè)就業(yè)崗位。

業(yè)內(nèi)人士指出，2017年，八部委出臺(tái)的《關(guān)于支持飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確支持不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)。安溪的實(shí)踐，可謂恰逢其時(shí)，是福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)成功案例。

“安溪不是廈門(mén)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的跟隨者，而是要成為廈門(mén)、安溪兩地創(chuàng)新接力的探路者和試驗(yàn)區(qū)。”高向榮說(shuō)，我們的目標(biāo)是融入廈門(mén)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，走出一條合作共建、雙贏發(fā)展的新路子。