中新網(wǎng)12月27日電 26日，以“聚焦高質(zhì)量發(fā)展 引領(lǐng)PPP改革創(chuàng)新”為主題的“全球PPP50人”論壇首屆年會在北京舉行。論壇由財政部、北京大學指導，北京大學PPP研究中心主辦，通過搭建全球PPP領(lǐng)軍人物智庫與互動交流平臺，聚集一批國際頂尖大師和業(yè)內(nèi)享有較高聲譽并致力于PPP事業(yè)的專家學者，以前瞻視野和探索精神，為全球PPP領(lǐng)域重大問題建言獻策，推動中國及全球PPP改革創(chuàng)新實踐。

今年以來，我國出臺一系列政策支持基礎(chǔ)設(shè)施補短板。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施”。與會專家表示，PPP服務(wù)于補短板，將成為我國PPP工作的重要方向之一。

華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰受邀參加論壇并進行主題發(fā)言。“產(chǎn)業(yè)新城PPP模式是開發(fā)性PPP，是縣域高質(zhì)量發(fā)展補齊短板、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的組織模式創(chuàng)新。”張書峰表示，產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)主要是通過基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共配套的完善和更新來吸引高端產(chǎn)業(yè)進駐，通過長期的創(chuàng)新、探索、磨合，華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城PPP模式能夠彌補政府缺資金、缺人才、缺產(chǎn)業(yè)、缺機制的短板，打造有魅力、吸引力、承載力和競爭力的產(chǎn)業(yè)新城，吸引高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才聚集，從而推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

我國的PPP是從國外發(fā)達國家成熟模式中借鑒而來的，不同的是國外發(fā)達國家已經(jīng)完成了城市化，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套相對齊備，PPP項目更多是“查漏補缺”、“替換零件”的單一型項目。而我國仍處于快速的城市化進程當中，尤其是縣域經(jīng)濟發(fā)展需要多措并舉，進行縣城全面更新，重新構(gòu)筑適應(yīng)新時期發(fā)展需要的承載平臺，綜合性、開發(fā)性PPP更適宜縣域經(jīng)濟補短板。

張書峰還透露，財政部中國財政科學研究院此外還對產(chǎn)業(yè)新城PPP進行了詳細研究，認為產(chǎn)業(yè)新城PPP模式是典型的開發(fā)性PPP，是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的組織模式創(chuàng)新，對破解縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，補齊落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的短板，解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的深層次矛盾都具有重要的意義。而且明確了政府與企業(yè)的邊界和激勵機制，真正實現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用。尤其是其中的激勵相容機制，是國內(nèi)唯一一個對政府的財政收入等指標負責的PPP激勵機制，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新城的自我造血和自我平衡。

張書峰強調(diào)，正是因為有激勵相容機制，激勵著華夏幸福必須千方百計地為地方發(fā)展實體經(jīng)濟，引入高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才。“因為不創(chuàng)造財政收入，社會資本就拿不到自己的報酬。”

據(jù)悉，固安產(chǎn)業(yè)新城是華夏幸福自2002年起開發(fā)運營的第一座產(chǎn)業(yè)新城。目前，新型顯示、航空航天、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群正在形成，居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等城市配套同步建設(shè)并運營，生產(chǎn)、生活、生態(tài)實現(xiàn)了完美融合。今年5月，固安產(chǎn)業(yè)新城被聯(lián)合國評選為全球60個可持續(xù)發(fā)展的以人為本的“城鎮(zhèn)開發(fā)PPP”典型案例，聯(lián)合國PPP事業(yè)顧問委員會資深顧問布魯諾•德•卡薩萊特評價稱，“這是一個具有宏圖大略的產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)PPP模式”。