資料圖：募捐。 韓冰 攝

中新社北京12月13日電 (記者 王祖敏)記者13日獲悉，中國(guó)民政部日前制定了《公開募捐違法案件管轄規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱管轄規(guī)定)，調(diào)整三類違法案件，對(duì)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱、社會(huì)組織以外的組織或個(gè)人開展網(wǎng)絡(luò)募捐等有違法行為的，做出明確管轄規(guī)定。

中國(guó)民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，《中華人民共和國(guó)慈善法》實(shí)施后，各級(jí)民政部門陸續(xù)收到公眾對(duì)慈善募捐領(lǐng)域公開募捐違法行為的舉報(bào)，必須及時(shí)予以查處。此前中國(guó)社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)對(duì)社會(huì)組織(包括慈善組織)違法活動(dòng)的管轄原則是“誰(shuí)登記誰(shuí)監(jiān)管”，但對(duì)社會(huì)組織以外的組織、個(gè)人違法開展的公開募捐活動(dòng)，慈善法及相關(guān)配套政策沒(méi)有明確規(guī)定，有必要出臺(tái)制度規(guī)范予以明確。

管轄規(guī)定共有十條，在適用范圍上，主要調(diào)整三類違法案件：一是具有公開募捐資格的慈善組織在公開募捐活動(dòng)中發(fā)生的違法案件;二是不具有公開募捐資格的慈善組織、其他社會(huì)組織違法開展公開募捐活動(dòng)的案件;三是社會(huì)組織以外的組織、個(gè)人違法開展公開募捐活動(dòng)的案件。

管轄規(guī)定要求，確定管轄要嚴(yán)格遵循上位法的規(guī)定。公開募捐違法案件的主體是社會(huì)組織(含慈善組織)的，無(wú)論其是否具有公開募捐資格以及違法行為發(fā)生地在何處，仍按照“誰(shuí)登記誰(shuí)監(jiān)管”原則，由其登記的民政部門管轄;公開募捐違法案件的主體是社會(huì)組織以外的組織或者個(gè)人的，則按照“違法行為發(fā)生地”管轄原則，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門管轄。

在此基礎(chǔ)上，管轄規(guī)定根據(jù)公開募捐方式的不同，對(duì)“違法行為發(fā)生地”作了進(jìn)一步細(xì)化和明確。例如，社會(huì)組織以外的組織或者個(gè)人通過(guò)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱的方式違法開展公開募捐的，募捐箱設(shè)置地即為“違法行為發(fā)生地”，募捐箱設(shè)置地的民政部門即具有管轄權(quán)。

對(duì)于社會(huì)組織以外的組織或者個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，由違法行為人所在地(組織住所地、個(gè)人居住地等)的民政部門管轄更為適宜。難以確定違法行為人所在地的，則由互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者許可或者備案機(jī)關(guān)所在地的民政部門管轄。實(shí)踐中，民政部門收到有關(guān)違法開展網(wǎng)絡(luò)募捐的舉報(bào)后，可以通過(guò)微信公眾號(hào)后臺(tái)資料，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，網(wǎng)站的許可、備案機(jī)關(guān)(省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門)，結(jié)合國(guó)家企業(yè)信用信息網(wǎng)等相關(guān)渠道，確定違法行為人所在地及其真實(shí)身份。

管轄規(guī)定還對(duì)管轄程序、指定管轄、特殊情況、協(xié)調(diào)配合等方面做出規(guī)范，以進(jìn)一步明確公開募捐違法案件的管轄，及時(shí)查處相關(guān)違法行為，維護(hù)中國(guó)慈善募捐管理秩序。(完)