(原標題：罕見!部委和省級黨政一把手，為了這件事密集出鏡)

最近，民營企業(yè)是個熱詞。

在本月的第一天，民營企業(yè)座談會在京召開，這場座談會規(guī)格頗高，有四位中央政治局常委出席，在這次座談會上，習近平提到了“三個沒有變”。

“顧雛軍案正在加快審理中”

不少人的一個感受是，今年尤其是最近這幾個月以來，高層不斷為民營企業(yè)“撐腰發(fā)聲”，但其實，對民營企業(yè)保護并不是今年才開始的。

一個現(xiàn)實背景是，這幾年來，利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生。

2016年11月，我國首次以中央名義出臺了產(chǎn)權(quán)保護的頂層設計——《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，這份文件提到，“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。

這份意見還明確，要妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件、審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策。

在意見出臺的同年，最高法院成立“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”，下發(fā)關于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案的工作方案等文件，展開涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作。

2017年，最高法公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團案等三件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動再審。

2018年5月31日，最高法改判張文中無罪，在最高法審監(jiān)庭負責人看來，張文中案是一個“標桿”案件。

“目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，顧雛軍案和江蘇牧羊集團案正在加快審理中。” 最高法院副院長江必新最近對媒體表示，上述三案啟動再審，及時向社會傳遞了黨中央依法保護產(chǎn)權(quán)的政策導向，有助于增強企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全感以及干事創(chuàng)業(yè)信心，穩(wěn)定社會預期。

不過，一段時間以來，社會上有的人發(fā)表了一些否定、懷疑民營經(jīng)濟的言論。

“比如，有的人提出所謂‘民營經(jīng)濟離場論’，說民營經(jīng)濟已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺;有的人提出所謂‘新公私合營論’，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪‘公私合營’;有的人說加強企業(yè)黨建和工會工作是要對民營企業(yè)進行控制，等等。”在11月1日的座談會上，習近平說。

在這次座談會上，他提到了三個“沒有變”：

非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變

我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變

我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變

民企給付“回扣”“好處費”怎么處理?

這半個月來，相關的部署也在陸續(xù)進行中。

以司法系統(tǒng)為例。

在座談會召開之后，兩高先后召開會議對座談會上的講話精神進行傳達。就在11月14日，中央政法委全體會議召開，在這個中央政法委書記郭聲琨、公安部部長趙克志、最高法院院長周強、最高檢檢察長張軍出席的會議上，審議了一個重要文件——中央政法委關于依法保障和服務民營企業(yè)健康發(fā)展的指導意見。

提到民營企業(yè)，這幾年來外界也一直存在一些疑問，如如何準確區(qū)分經(jīng)營活動中的正當融資行為與非法集資犯罪?如何處理民企給付“回扣”“好處費”的行為?

最近，最高檢有關負責人回應了政知見，“民營企業(yè)在經(jīng)營活動中的正當融資行為，應當與非法集資犯罪嚴格區(qū)分。”

如何嚴格區(qū)分?

一是嚴格把握非法集資“非法性”的認定，應當以商業(yè)銀行法、非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務活動取締辦法等國家金融管理法律法規(guī)作為依據(jù)，同時可以參考中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會等行政主管部門依照國家金融管理法律法規(guī)制定的部門規(guī)章或者國家有關金融管理的規(guī)定、辦法、實施細則等規(guī)范性文件。

二是嚴格把握正當融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限，對于民營企業(yè)非法吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金的，可以不起訴或者免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。

三是嚴格把握正當融資行為與集資詐騙罪的界限，對民營企業(yè)的融資行為，只有證據(jù)證明確系以非法占有為目的的，才能以集資詐騙罪認定。

民企給付“回扣”“好處費”的行為又當如何處理?

企業(yè)為開展正常經(jīng)營活動而給付“回扣”“好處費”的行為涉嫌行賄犯罪的，要區(qū)分個人犯罪和單位犯罪，要從起因目的、行賄數(shù)額、次數(shù)、時間、對象、謀利性質(zhì)及用途等方面綜合考慮其社會危害性。

具有情節(jié)較輕、積極主動配合有關機關調(diào)查的，對辦理受賄案件起關鍵作用的，因國家工作人員不作為而不得已行賄的和認罪認罰等情形之一的，要依法從寬處理。

“特別需要注意的是，因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不能認定為行賄犯罪。”

“不輕易開警車進企業(yè)辦案”

但這不僅僅是司法系統(tǒng)的事情。最近，相關部委領導也通過媒體陸續(xù)發(fā)聲，包括：

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江

工信部部長苗圩

國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅

中國人民銀行行長易綱

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清

國家稅務總局黨委書記、局長王軍

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

商務部部長鐘山

包括上海市市長應勇、北京市市長陳吉寧、江蘇省委書記婁勤儉、黑龍江省委書記張慶偉在內(nèi)的省級黨政一把手也陸續(xù)發(fā)聲。

例如，張慶偉公開表示，“要把民營企業(yè)家請上黑龍江發(fā)展的‘主賓席’，主動向企業(yè)家問計求策。”

他說，對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則，讓企業(yè)家放下包袱輕裝上陣。

“公檢法司等機關慎用強制措施，不輕易傳喚企業(yè)負責人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊、不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)、不輕易開警車進企業(yè)辦案，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，讓所有民營企業(yè)家吃下定心丸。”

當然，密集發(fā)完聲之后，還要看落實。